厦国土房〔2012〕92号

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1、厦国土房〔2012〕92号厦门市国土资源与房产管理局关于印发《国土资源管理所动态巡查工作制度（试行）》的通知局相关处室、各分局、国土资源所：为规范国土资源管理所动态巡查，促进巡查责任人履职到位，切实将违法占地建设消灭于萌芽状态，我局制定了《国土资源管理所动态巡查工作制度（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。二Ο一二年三月二十九日（此件主动公开）－7－厦门市国土资源与房产管理局国土资源管理所动态巡查工作制度（试行）为落实“预防为主，预防和查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，实现对违法行为“早发现、早制止、早处置”，促进有关责

2、任人员动态巡查履职到位，根据法律、法规和《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）的有关规定，制定本制度。一、巡查主体和工作职责（一）巡查主体国土资源管理所负责实施动态巡查工作。（二）巡查工作职责1、国土所所长为巡查第一责任人，巡查人员为直接责任人。2、国土所每个月要召开一次巡查工作分析会，分析辖区土地巡查工作开展情况。3、国土所巡查人员负责开展国土资源动态巡查工作,及时发现、制止和报告违法行为，配合上级部门做好违法案件、信访举报案件的调查核实、取证和处理工作。4、国土所在巡查工作中应充分发挥村级土地协管员作用。每个国土所每月至

3、少有1宗土地违法行为信息由村级土地协管员提供。国土所每季度要召开一次村级土地协管员工作会议。－7－（三）巡查责任区域划分1、国土所应将辖区划分为若干巡查责任区域，根据土地违法程度，区分不同区域巡查等级，明确责任人员，确定不同的巡查频率。2、对开发区周边区域、拟征地拆迁的区域、矿产资源丰富区域等土地违法高发地段，至少每两天巡查一次，重点跟踪监控；对道路两旁、居民密集区等土地违法易发地段，至少每五天巡查一次；对其它区域，至少每七天巡查一次。二、巡查台帐制度国土所应当建立规范的巡查台帐登记制度。巡查责任人应及时、如实记录巡查和制止情

4、况。（一）巡查人员要将当天的巡查路线，巡查时间，发现新增建设的地点、地类、面积、现状、当事人等巡查基本信息，如实登记在巡逻记录本上。（二）巡查人员对发现的新增用地行为，要在当天核实是否有合法用地手续。对于违法用地，要进行现场拍照、面积丈量，并在2日内将情况报送辖区执法中队和分局执法监察科。（三）巡查人员对已制止的新增违法用地要继续跟踪,对继续违法情况要现场拍照、面积丈量，将新增违法情况记录在《国土资源与房产监察巡逻记录本》上。（四）－7－巡查人员对已拆除违建的违法用地要及时进行现场拍照，在巡逻记录本上记录拆除、土地恢复情况，并

5、对该用地定期跟踪。（五）国土所对群众举报电话要如实登记违法用地时间、地点、内容、违建情况等,及时通知巡查人员予以制止。（六）国土所要逐宗建立巡查案件档案。档案内容包括责令停止违法行为通知书存根、勘察情况表、违法地块照片及拆除情况等资料。三、巡查报告和移送制度（一）巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度。1、巡查人员每次巡查任务结束后，无论是否发现国土资源违法行为，均应当天向国土所负责人报告巡查结果。2、对于可能引发地质灾害，造成重大经济损失、重大环境污染，导致社会不稳定，或带有苗头性、倾向性的土地违法违规问题，以及情节较重的违

6、法用地（违法建筑面积达到1000m2以上或非法占地面积达到1亩以上），必须在发现之日起2日内专项书面报告镇（街道）分管领导和分局领导；情况紧急的，经国土所主要负责人同意后先电话或口头报告，在2日内再补交书面材料。专项书面报告内容包括：违法行为基本情况、采取的措施、制止查处中遇到的困难、存在的问题以及相关建议等。3、各国土所应将每月动态巡查案件形成报表，于下一个月的5日前报送分局执法监察科，内容包括国土资源管理所当月动－7－态巡查情况及下一个月巡查工作计划。年度报告应当于下一年度的1月15日前报送。（二）巡查人员在发现土地违法行

7、为时，应立即发出《责令停止国土资源与房产违法行为通知书》，对现场进行拍照和勘验，并于2日内移送行政执法中队、分局执法监察科。1、案件的移送清单应包括：当事人、违法地点、制止通知书编号、用地确认编号、占用地类及现状等。2、国土所移送国土资源违法案件时应办理交接手续，注明移送、接收人和送达时间，并每周汇总一次移交清单。四、巡查工作考核制度（一）巡查工作考核应当结合本年度巡查工作的检查、抽查情况，采取组织评议和综合评分等办法进行，考核结果予以通报,作为年度绩效考核的依据。（二）巡查考核实行量化考核，内容包括巡查制度建设和执行情况、巡

8、查责任落实情况、巡查效果、巡查装备配备情况等。（三）巡查工作中，有下列情形之一的，将视情况对相关责任人员进行通报批评。情节严重的，将按照有关规定追究责任。1、违法占用基本农田、耕地未及时发现制止的；2、卫片图斑涉及的违法用地未及时发现制止的；3、未及时发现而被群众信访举报经查