烟草基层预防反腐之我见　

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1、因草基层预防反腐之我见烟草基层预防反腐之我见近年来，随着烟草系统改革的不断推进，烟草经历了工商分家，如今县级烟草专卖局已经取消了法人资格，统一由市级局核算管理，县级局和下属的各部门作为执行者，自主权力相对减少了，似乎就不会产生腐败，但我国仍处于社会主义初级阶段，处于经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化和社会矛盾凸显的历史时期，少数领导干部经不住考验，在思想意识、价值取向和道德观念等方面发生了变化，导致腐败滋生的各方面因素将长期存在，腐败手法更加多样性，因此，加强预防腐败显得尤为紧迫。预防腐

2、败是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，必须常抓不懈。一、腐败现象的复杂多样化和广泛性基层烟草系统的工作涉及到烤烟生产、收购、调拨；卷烟访销、物流；专卖执法管理；基础设施项目建设；物资采购、招投标；综合后勤管理及对外协调等“两烟”诸多领域。随着现代烟草农业和专卖执法管理的稳步推进，以烟水工程项目为首的基础设施项目建设正抓紧实施，腐败现象多样化和复杂化，化公为私，生活腐化，官僚主义等腐败现象依然存在，不但削弱了队伍的战斗力和凝聚力，而且有碍行业的健康发展，严重败坏了党的声誉，损害了行业形象。、腐败现象产生的原因

3、分析1、思想教育重视不够、权力过分集中。县级局虽然取消了法人资格，但仍要执行和完成大量具体的“两烟”经营工作，权力和服务在基层具体体现。透过现象看本质，认识是行动的先导，由于一些人认为现在烟草系统风气比较正，内部各项监管制度也逐渐健全，滋生腐败的环境和漏洞形不成气候，搞与不搞一个样；还有的认为消极腐败现象是大气候决定的，别人搞，自己不搞，就要吃大亏；员工则普遍认为反腐倡廉的是领导干部的事，单位的一般干部和员工手中无职无权，没有机会腐败，参加不参加一个样。此外，烟草行业的特殊性，赋予领导者权力更趋集中，因此，

4、受人治思想，官本位和特权思想的影响，导致也现能者不能上，庸者不下，廉者下的现象。制度形同虚设，廉洁自律只是挂在嘴上，记在本上，没有落实到行动上，党风廉政建设流于形式，廉洁从政的思想没有得到重视，为腐败现象的蔓延敲开了大门。2、内部管理方面不到位。基层烟草发展至今，积累了一定的内部管理经验，大多数公司都在一定程度和范围形成了内部控制制度，基本业务管理大都有章可循，但是我们要清醒地意识到，在行业内部监督管理方面仍然存在着一些急待解决的突出问题，内部控制体系的基础仍较薄弱。尤其是一些游离监管外的资产还没有得到彻底

5、清理和纠正；不法烟贩插手“两烟”经营问题仍有所抬头；违纪违法案件时有发生，在社会上造成了不良的影响。企业内部的执法监督部门对查出的问题大事化小、小事化了，有的单位以罚代法，导致腐败分子有章不循，趁机腐败。3、监督机制和方法手段不完善。没有强有力的权力制约监督机制，是导致腐败现象滋生和泛滥的重要原因。首先是监督意识不强，有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕招惹麻烦，使纪检监察工作处于一种不能监督、不敢监督，甚至不准监督的尴尬境地，也就监督不到位。其次是监督渠道不畅通，由于企务不公开，对于系统较敏感和重大的“两烟”

6、生产经营问题了解太少，想监督而又无能为力。再次是监督机制不够完善，表现为主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，偏重事后调查，忽视事前防范、事中约束。另外，没有把反腐倡廉教育与系统文化和其他工作进行融合和渗透，教育的载体和手段陈旧单一，上下互动不够，监督手段缺乏多样性，传统的方式方法跟不上腐败的发展趋势，从而放松了对权力的监督制约，最终导致大案要案牵涉出一大片人员。4、当权者人生观和世界观的改造不彻底，个人利益恶性膨胀。市场经济在不断壮大，金钱作为一种特殊的商品就有了神秘的色彩和诱人的魅力，

7、少数意志薄弱者把金钱的占有作为追求的目标，淡忘了社会主义荣辱观，为钻政策空子谋取私利绞尽脑汁，拜金主义日益严重，理想信念不坚定，加之监督上的软弱无力，致使行为准则和价值观念扭曲变形行业追求利益最大化的同时也带来物质和利益上分配的差异性，目前一些同志对党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些糊涂观念。有的认为，家丑不可外扬，问题揭露多了会损害烟草形象，影响行业威信，对存在的问题采取宽容和息事宁人的态度；也有的同志认为，我们烟草行业效益比较好，浪费一点也算不了什么。这些糊涂观念如不认真纠正，就会严重混淆是非，搅乱人们

8、的思想，影响党风廉政建设和反腐败工作的落实，导致一些人私欲恶性膨胀，具有很大危害性。三、惩治和预防腐败的建议和对策腐败现象是人类社会发展过程的产物，国家政党和行业的兴衰，无不与腐败有关，社会发展到一定阶段，任何国家和政党，腐败的滋生不可杜绝，但可以预防和治理，预防和治理也不是一朝一夕的事情，而是一场漫长的持久战。胡锦涛总书记明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，建设科学严密完备管