浅谈如何加强财政监督检查 促进民营企业健康发展

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1、浅谈如何加强财政监督检查促进民营企业健康发展：改革开放以来，我国的民营经济在迅猛发展的同时，也暴露出民营企业在财务管理方面存在的诸多问题。首先，文章结合主办的一起关于民营企业会计违法行为的举报案件阐述了民营企业的财务管理现状，总结了民营企业在经营管理方面的特点，分析了民营企业在财务管理方面存在的主要问题，最后就如何加强对民营企业的财政监督检查作了进一步的探讨，希望对有关管理人员提供一些参考建议。本文有提供,本站还提供服务,已经财政管理论文下载,如需转载,请保留一个链接:czgllw/关键词：民营企

2、业财务问题财政监督改革开放以来，民营企业从无到有，不断发展壮大，对国家财政收入的增加和我国经济发展与繁荣都起到了极大的促进作用。然而，民营企业迅速发展的同时，其财务管理状况却不容乐观：会计基础工作薄弱、内部管理制度不健全已是大多数民营企业的通病。民营企业为追逐利益，不惜以身试法，偷逃国家税收，骗取财政资金行为时有发生。这些问题的存在具有极大的财务和经营风险，在严重影响民营企业健康发展的同时，也制约着我国经济发展与社会进步。如何让其合法经营，依法纳税，维护正常财经秩序；如何促进其不断健全内部控制制度

3、，促进企业自身的健康发展，政府相关部门应该有所作为。笔者通过近年来对数十家民营企业的财政监督检查，分析认为：加强财政监督，进行合理引导，也是一种促进民营企业健康发展的有效途径。一、案例再现2010年3月，笔者接到一起关于民营企业会计违法行为的举报案件，通过调查核实，该企业存在私设小金库，偷逃国家税收；虚造工资表，骗取社会保障资金；故意隐匿、销毁会计资料；长期聘用无会计从业资格证书的人员担任财务人员等违法行为。分析发现，此企业存在的以下现象和问题值得深思：（一）企业管理采用家族式管理。企业四个股东中

4、有两个是父子关系（分任企业董事长和监事），另两个是兄弟关系，公司的开票员和出纳分别是股东的女儿和儿子，只有公司会计是外聘人员。（二）该企业会计基础工作极不规范，内部控制制度不健全。（三）违法行为时间跨度长。2002年至2008年间一直在实施会计违法行为，持续达六年之久。（四）作案隐蔽，参与者多。各股东与财务人员均参与了会计违法行为的实施，如果不是举报人提供线索，常规检查几乎不能查出其违法行为。（五）用尽手段，偷逃各项税收。该企业主要以采掘原煤对外销售为其主要经营业务，至2002年来，企业采取销售不

5、开票或者多收钱少开票方式，将收入直接入小金库帐，未入帐原煤近3万吨，偷逃各项税费达80余万元；企业用小金库的现金支付股东红利400余万元，偷逃个人所得税达80余万元。（六）财务人员职业道德缺失，对领导惟命是从。如：会计按领导授意虚造工资表，将本不属于企业职工的其他人员作为参保对象参保，骗取社会保障资金；按领导指示为填平小金库窟窿，虚列借款175万元。二、存在问题及原因分析通过笔者多年来对数十家民营企业的财政监督检查总结和相关资料统计表明，我国大多数民营企业是家族式企业，忽视内部控制制度的建设和完善

6、，内部管理混乱，导致会计处理随意性大，会计信息质量不高；漠视财经法律法规，偏好投机取巧，逃税、逃债愿望强烈，片面追求企业利益最大化，严重扰乱财经秩序。具体体现在以下几个方面：（一）财务管理制度不健全多数民营企业在创业初期，往往实行的是家族制管理模式。家族化民营企业中，大多数职务都由与企业所有者具有血缘关系或具有某种个人情感关系的人担任。这种依靠企业所有者个人权威及家族成员感情维系的家族制管理模式，忽视了健全和完善一整套严格的财务管理制度的重要性和必要性，甚至模糊了家族资本及产权的界限。尽管民营企业

7、家族化管理存在合理性的一面，但随着企业的进一步发展壮大，在经营、管理、财务、决策、融资、人力资源等方面产生诸多问题，进而制约企业的进一步发展。（二）内部会计控制制度不完善民营企业对内部会计控制制度的重要性和紧迫性认识不够，或没有建立有效的内部会计控制制度，财务会计工作以领导指示为准，随意性大；或者执行时打折扣，没有严肃对待。与民营企业在国民经济中的重要地位和作用相比，当前民营企业的内部会计控制薄弱和失效已经成为制约民营企业发展的瓶颈。从财政部发布的年度会计信息质量检查公告看，大部分民营企业存在会计

8、基础工作薄弱、财务管理混乱、内部管理制度不健全等问题。（三）所有权与经营权的高度统一企业的投资者同时是经营者，经营管理权力通常高度集中，董事长兼总经理是普遍现象。由于对财务管理理论和方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱、财务监控不严，导致两套账、多套表等问题大量存在，会计信息失真。（四）收益分配不合理民营企业的家族式管理，在初创发展时曾起过一定的积极作用，随着企业规模扩大，内部股权封闭逐渐暴露出许多矛盾与缺陷，所有者不仅要防范中层员工的道德风险及逆向