自学考试《行政管理学》复习资料整理

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1、第一章概述一、行政有三种解释：1、与立法、司法相对应的“行政”。2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的行政。   二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。   三、行政管理的三个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。四、行政管理学的多学科综合应用科学的性质：   1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究

2、也离不开社会学的指导。 4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。五、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。 六、 西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：   1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。   2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。   3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。  七、古典学派行政管理学理论成就的重要意义：1、

3、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。八、20世纪40-70年代行政管理学的特点：1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面;   2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要

4、的研究基础;3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 九、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法（也称实证法）、案例方法、比较方法。   十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义：理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。   实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单

5、位的行政管理水平。   十一、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。 2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果;同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于 西方行政实践发展的需要。   十二、行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行;或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。   十三、行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概

6、念;对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。   十四、行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为： 1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。 2、行政管理学是管理学的一个重要组织部分。 3、它是一门多学科的综合应用科学。第二章行政环境一、环境的含义：环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。    二、行政环境的含义：所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。内涵：1、

7、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 三、 行政环境的基本属性：1、复杂性。2、相关性与综合性。   3、层次性。   4、动态性。   四、行政环境的类型：1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。   2、根据对