关于浅路桥建设工程平安监理的难点及其完善办法

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1、关于浅路桥建设工程平安监理的难点及其完善办法　　　　论文关键字：路桥工程平安生产监理　　论文：由于路桥工程的行业特征，路桥工程施工的非凡性，从业职员的构成及活动性大的特征，使路桥工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。平安生产事关人民群众的生命财产平安和社会稳定，搞好平安生产工作是切实保护好人民群众的亲身利益的具体体现。　　纵观近年来发生的路桥工程平安事故，除了一些表层的致因外，其深层次的原因还和我国现行路桥工程平安生产治理体制有关。在市场经济的环境下，利益各方要谋求近期的利润和长远的发展，承担责任和风险的大小，应和获利的多少大致相协调

2、。政府及行政主管部分应提供给市场营造同等、公平环境的政策及办法，应重视各方利益的协调，重视经济和社会协调发展，推动社会全面进步。路桥工程的平安生产新题目直接涉及到施工企业的利益和发展，涉及到参和建设的各方利益。显然，解决建设平安生产存在的新题目，不能完全用计划经济体制下形成的思路和办法，要探究适应市场经济体制的思路和办法。　　一、平安监理工作和质量、进度、投资控制的关系　　平安监理工作并不是一项孤立的工作，它和质量、进度、投资控制各个环节相辅相成的。　　平安监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好，其产生的平安效应就越高；同样只有在良好的平安

3、办法保证之下，施工职员才能较好地发挥技术水平。　　平安监理是进度控制的条件。工期过紧是埋下平安隐患的原因之一。由于建设项目的最大特征是工期较长，业主总是希看其投进资金能尽快产生效益，对工期提出不公道的要求。由于目前建筑市场为买方市场，承包方为承揽到工程，只能答应其不公道要求。长时间的加班加点，造成的结果往往是职员和设备的疲惫及施工平安条件无法保证，平安事故也多发生在工作日的上、放工及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的，但对工期提出一个有利于平安的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。　　平安监理是投资控制的保证。承包方是平安

4、治理工作的主体，平安生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等，承包商不可能将过多资金投进平安设施中，加上部分分包队伍缺乏岗位培训，职员素质较低，平安意识较差，一旦出现因平安新题目产生的工伤事故，不但会给承包方带来巨大的经济损失，而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜伏损失。因此，监视承包商在平安方面进行必要的投进，真正做到“平安第一，预防为主”，自然成为监理工程师的一项重要的日常治理工作。　　二、平安生产监理工作中的一些难点　　工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履

5、行好平安监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大平安事故的重要环节。因此，监理单位对路桥工程平安生产实施有效的监视和严格把关，对于消除施工现场平安隐患，避免造成职员伤亡具有重要功能，但在实施平安监理一段时间后，发现平安监理存在着一定的难度。　　从概念上讲，工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根占有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监视和治理，即对所监理工程项目进行三控制（质量、进度、投资）、两治理（合同、信息）、一协调（对工程项目参和各方进行组织协调）。监视治理者和生产组织者是不

6、一样的，按谁组织生产，谁承担平安责任的基本原则，现有条件下，监理单位承担施工平安责任的权力不足。　　从性质上讲，监理职员利用自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监视治理服务，它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于业主的直接投资活动，它不向业主承包工程报价，不参和承包单位的利益分成，因此，监理单位承担施工平安责任的理由不足。[1[2【　　从目的来讲，工程建设监理的目的是力求使工程项目能在计划的投资、进度和质量目标内建成动用，监理工程师不直接进行生产活动，监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人，监理工程师只能力求项目目标的实现，而不能保证，

7、在监理过程中，监理工程师只能承担服务责任，因此监理单位承担施工平安责任的能力不足。　　三、如何做好平安生产监理工作　　目前，工程建设监理组织机构要承担起平安监理的责任，必须解决如下新题目：　　l）机械设备、防火防灾、脚手架搭设等专业技术人才短缺，监理企业原有的质量监视人才难以胜任这些工作，急需培养和引进专业技术人才；　　2）平安监理收费新题目。很多工程收不到平安监理的用度，无法保障平安监理工作的开展。另外，目前不少监理企业“揽活”抢客源，纷纷采取竟相压价的手段，恶性竞争，取费过低，降低了平安监理的质量；　　3）平安监理制度尚不够健全，责任不够明确

8、，如何科学地理解平安监理工作，同一执法，也是行业内目前需考虑的新题目；　　4）部分施工单位不配合，如底层脚手架不按要求满展、脚手架扣件等