测绘发展研究动态

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1、测绘地理信息发展动态2015年第8期（总第91期）国家测绘地理信息局测绘发展研究中心9月30日录目【观点集萃】深化测绘地理信息科技体制改革的若干思考/熊伟曹会超P2【名家言论】Telsa基金KeithKaplan：无人机技术或将颠覆地理信息产业P9【全球动态】谷歌地图推出太阳能新服务P11Esri联合FlightAware助力空中交通管理P11ISRO计划2021年发射NISAR（合成孔径雷达）地球观测卫星P12天宝收购挪威三维建筑建模公司和加拿大土地管理公司P12苏格兰将加强土地资产的地图可视化工作P12DigitalGlobe积极将卫星影像应用于小儿麻痹症领域P13

2、越南利用GPS跟踪放射源容器P13【海外博览】全球图商市场因无人驾驶技术再变局P14观点集萃深化测绘地理信息科技体制改革的若干思考熊伟曹会超一、国家关于深化科技体制改革的有关要求和做法表1近年来国家关于深化科技体制改革的相关要求“十一五”以来，为进一步解放和发展科技生产力，不断优化科技创新内外部环境，剔除影响和制约科技创新发展的体制机制问题，党中央、国务院多次在重要文件中提出深化科技体制改革，明确了深化改革的方向和目标（见表1）。为更好地实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，切实落实中发〔2012〕6号

3、文要求，国家加速推进科技体制改革工作，针对一些关键问题提出了相应的改革方案和措施，改革之路更加清晰、改革办法更加具体。其中，2015年中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《深化科技体制改革实施方案》。2014年国务院印发了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》和《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》，将项目和资金管理改革作为推动科技体制改革的切入点和突破口，明确了中央财政科研项目和资金管理改革的总体目标，确立了中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的具体方案，旨在有效改变目前科技管理方式与快速增长的科研资金不完全适应、科技资源配置效率不

4、高等局面。全国31个省（自治区、直辖市）党委政府都适时发布了关于加快推进科技创新的重要文件，都对深化科技体制改革工作提出了明确要求，部分地区还出台了针对关键改革问题的具体措施办法，有力地支撑和保障了地方科技体制改革的快速推进。此外，多个政府部门也出台了关于加强各领域科技创新、推进各领域科技体制改革等方面的政策文件。二、测绘地理信息科技体制现状观点集萃（一）测绘地理信息科技体制建设和发展情况窗体顶端窗体底端窗体顶端窗体底端窗体顶端1、测绘地理信息科技管理制度建设及投入情况自“七五”以来，国家测绘地理信息局已连续制定了六个五年科技发展规划(计划)，在推动测绘地理信息科技创新

5、方面发挥了重要的指导和支撑作用。其中，“十二五”科技规划(国测科发[2012]2号)明确提出，要不断完善科技创新体系，加快健全科技创新规章制度，建立完善由科研院所、高等院校、重点实验室、工程中心、生产单位和高新技术企业组成的测绘地理信息科技创新体系，完善测绘地理信息科技项目管理制度，通过招投标的方式鼓励各类创新主体公平参与科研项目竞争，重大测绘专项工程要安排一定比例的科研经费用于关键技术攻关和生产性试验，促进成果转化等。国家局每年制定测绘地理信息科技项目计划，并从基础测绘经费中拨付大约2700多万给予支持，通过加强科技创新来提高基础测绘生产和服务的效率；2015年创新局

6、科技项目计划管理方式，进一步扩大测绘地理信息科研需求征集范围，通过对需求进行分类、梳理、整合和凝练，形成科技项目建议。2013年出台了《测绘地理信息公益性行业科研专项项目管理暂行办法》及《测绘地理信息公益性行业科研专项经费管理暂行办法》，并组织编制测绘地理信息公益性行业科研专项年度项目指南，保障了科研专项的有效实施。此外，国家测绘地理信息局印发了《国家测绘局科技领军人才管理暂行办法》《国家测绘局科技领军人才科技资助专项资金管理暂行办法》《国家测绘局青年学术和技术带头人管理办法》，通过强化科技人才培养、优秀科技人才选拔等途径，有力支持和促进了测绘地理信息科技创新活动。地方

7、(省级)测绘地理信息部门也十分重视科技创新方面的制度建设，大都制定了科技项目、科技人才、科技奖励等方面的管理办法，以更好地支持和激励科技创新。其中，在科技项目管理制度方面，各省基本都明确了科技项目的管理主体、面向范围、运行机制，以及经费投入和管理要求等内容。在科技投入方面，除了各省级测绘地理信息主管部门的局级科技项目投入渠道和支持以外，还包括国家和省部级科技项目投入争取，以及各类测绘工程项目中生产性试验和关键技术攻关对科技投入的支持。2、全国测绘地理信息系统科技管理和研究机构建设情况2009年3月，经国务院批准，国家测绘局增设科技与国际合