忻州农业农村经济发展

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1、忻州市农业农村经济发展“十三五”规划二〇一七年七月-1--4-目录第一章发展现状与形势展望-6-一、主要成就-6-二、面临挑战与机遇-10-第二章总体思路和目标任务-13-一、总体思路-13-二、基本原则-14-三、发展目标-15-第三章调整结构优化布局-19-一、“三区三带”布局-19-二、四区百园示范-22-三、五大业态推进-25-第四章创新驱动转型升级-30-一、增强科技驱动能力-30-二、创新农业经营方式-32-三、深化农村改革-34-第五章统筹协调均衡发展-36-一、推进农村一二三产融合

2、发展-37-二、推动城乡基础设施和基本公共服务均等化-38-三、推动经营主体协调发展-40--4-第六章补齐短板绿色发展-42-一、夯实发展基础-42-二、改善生态环境-43-三、强化农业环境保护-45-四、确保农产品质量安全-46-第七章富裕农民共享发展-48-一、促进农民持续稳定增收-48-二、加大脱贫攻坚力度-49-三、改善农村人居环境-53-四、大力发展农村服务业-55-第八章保障措施-57-一、加强组织领导-57-二、健全投入机制-57-三、强化人才培养-58-四、强化金融支撑-58-五

3、、创新治理机制-59-六、强化法制保障-59--4-前言“十三五”时期是扶贫攻坚全面建成小康社会的关键期，也是促进现代农业转型升级，全面深化农村改革的重要时期。根据党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结合忻州市农业农村的实际和未来发展的趋势要求，忻州市发改委和忻州市农委组织编制了《忻州市农业农村经济发展“十三五”规划》（2016—2020年）。“十三五”期间，全市农业农村经济发展以六大任务为抓手，以“三区三带”为总体布局，重点实施十大工程，完善五个保障，紧紧围绕四个坚持（坚持品牌化战

4、略、坚持产业化实施、坚持市场化推进、坚持信息化服务），提升以小杂粮和草牧业为主的优质特色农业，开辟优化农业结构新途径，转变农业发展方式，培育新型经营主体和多元服务主体，深入推进九大脱贫攻坚工程，拓展农业外延功能，努力促进一二三产业融合，加快全市现代农业建设，努力实现农业农村经济持续健康发展，推进全面建成小康社会。-4-9第一章发展现状与形势展望一、主要成就“十二五”以来，忻州市按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促发展、强基增后劲”的总体要求，不断加大强农惠农富农政策力度，不断深化农村各项改革，不断

5、加强农村基础设施建设，农业农村综合经济发展成就显著。综合生产能力迈上新台阶。粮食生产实现历史性突破，产量连续四年刷新历史新高，保持在30亿斤以上。蔬菜、肉蛋奶等“菜篮子”产品品种丰富，供应充足。农产品质量安全水平稳步提升，例行监测总体合格率达到97%以上。现代农业标准体系不断完善，标准化生产持续推进。农民收入实现新跨越。农村居民人均可支配年收入达到6550元，城乡居民收入比由2010年的3.97：1，缩小到3.58：1。全市贫困人口由77.1万人减少到35.24万人，平均每年8.37万人稳定脱贫。

6、贫困县农民人均可支配收入增长近一倍。图1-1忻州市2011年~2015年农村经济各项指标对比图物质技术装备达到新水平。耕地质量明显提高，“十二五”-59-期间累计改造中低产田142.76万亩。全市供水能力大幅提升，2015年全市农业用水量达到4.09亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.514%。农业机械化水平不断提高，主要农作物耕种收综合机械化率达到57.96%。科技对农业发展的支撑作用显著增强，主要农作物良种覆盖率达到95.5%以上。产业格局呈现新变化。“十二五”期间，全市农产品加工业迅猛发

7、展，2015年全市农产品加工龙头企业销售收入达到71.08亿元。农业产业链条不断延伸，农村一二三产业加快融合，电子商务、农家乐、休闲观光农业等新型业态蓬勃兴起，2015年休闲农业销售收入超过1.8亿元。适度规模经营呈现新局面。以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的农村改革深入推进，家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展，多种形式的适度规模经营比重明显上升。以农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场、种养大户等为主的新型农业经营主体成为现代农业发展的新生力量。到2015年，全市注

8、册各类农民专业合作社9430个。土地流转面积82万亩，流转率达到13.23%。新农村建设实现新突破。“十二五”以来，在1251个省级新农村建设重点村开展了“四化、四改”、“五个一工程”、两轮“五个全覆盖”、“生态治理工程”和“城乡清洁工程”等建设工程，76.03万农民喝上干净水，乡村公路实现村村通、街巷全部硬化，72个村完成生活污水治理，农村人居环境显著改善。-59-专栏1：“十二五”农业和农村经济发展主要成就序号类别指标2011年2015年年均增长（%）1农业生产农林牧渔业增加值