点赞教育创新

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1、点赞教育创新　　当前，我国经济发展进入了新常态：经济增长进入中速期，结构调整进入了阵痛期，经济增长方式和产业结构将发生重大变化；大众创业、万众创新成为我国增长的重要力量，创新将成为我国促增长、调结构、惠民生的重要引擎。《国家中长期教育规划纲要（2010-2020年）》安排的重大改革试点工作，为地方政府和教育行政机关进行制度创新提出了要求。一些地方的政府和教育行政部门教育制度创新实践，对建设公共服务型政府，促进教育科学发展、改善教育生态起到了积极的推动作用，受到了广泛的社会关注。这些创新增强了一线教育工作者对教育改革的信心，也让人们认识到地方教育制

2、度创新的重要价值。　　地方教育创新实践　　教育均衡是教育部门近年来重点解决的问题，城市地区在经历了2012年前后的择校热治理、义务教育均衡验收之后，基本实现了均衡，正迈入优质均衡发展阶段。而农村地区，在撤点并校、城镇化浪潮中，出现了县城与乡村教育资源的极度不均衡。因而，义务教育基本均衡的改革重心自然地由城市转到农村，农村教育改革成为创新的重要内容。　　农村教师数量不足、质量不高、结构失衡……可让人欣喜的是，湖南省一项坚持10年的“战略性工程”，正在破解这些难题。2006年，湖南省在全国率先启动实施了农村小学教师定向培养专项计划。目前，这项计划已招

3、生4万余人，毕业1.05万人，99%已补充到农村学校任教。　　早在2005年3月，湖南省教育厅对全省中小学教师培养工作，进行了大规模的调研，不仅查找出农村教师队伍存在的问题，还溯源查找出其职前培养存在的问题。他们发现的问题主要是师范生生源质量普遍下降，特别是专科，因小学教师待遇低，吸引不了优秀生源，培养小学教师的师专，录取线有的低至200多分。对此，调研组提出10条建议，其中最重要的一条就是：改革师范教育招生录取办法，实行新的定向培养模式，市州报计划推荐生源，省里定培养学校单独招生并面试，学生就读期间学杂费全免并补助一定的生活费，但毕业后需到农村

4、学校工作5年以上。　　2005年6月17日，湖南省《关于进一步加强中小学教师培养工作的意见》下发。按照这个文件，从2006年起，启动农村小学教师专项培养计划，省财政按每生每年4000元的标准设立专项资金。这是全国首例。由于没有经验，刚开始小心翼翼尝试：初中毕业的专科层次，小学教师，限贫困县，招生人数也不多。2006年，湖南在全省38个国贫、省贫县首批定向招生1006人。2011年7月，其中的981人顺利毕业，并如约到乡村小学任教。　　随着毕业生陆续到岗，这批师范生“上手快”“素质高”“留得住”，计划获得了超出预期的成功。因此，湖南进一步扩大了招生

5、。2016年，湖南省专向招生计划达6789人，比2014年增加1263人，增长率22.86%；各级财政安排的专项经费已达7.76亿元。　　江西省上栗县实施乡镇学校挂点结对帮扶制度，促进乡村教育均衡发展获得成效。从2013年开始，上栗县推行县级领导挂点乡镇学校制度，每个县领导联系一个片区或一所学校，为学校解决实际困难。在推行县级领导挂点乡镇学校的同时，上栗县还实行县直部门结对帮扶乡镇学校和乡镇党政领导联系乡村学校制度。同时，上栗县进行管理体制创新。县教育局在每个乡镇成立一个校务委员会，小的乡镇7人，大的乡镇9人，统一管理本乡镇的中小学一切事务，畅通

6、乡镇内教师流动机制。所有校务委员会成员均在教学一线兼主课。　　上栗县从建设农村教师周转房、发放山区教师补贴等方面入手，健全农村教师激励机制，让广大教师安心扎根农村任教。在为农村教师建周转房的同时，县政府还按农村学校所在地艰苦程度，每年从财政中拨款140多万元，为全县1000名边远山区农村教师，每月发放300元至500元不等的特殊津贴。此外，还从教师培训、绩效工资改革、职务职称晋升等方面向农村学校教师倾斜，让他们在农村学校留得住、教得好。　　主动创新增加　　根据相关数据，多年来，县市区政府是教育制度创新的主体（占58.8%）；省级层面的制度创新也占

7、据一定比例（占20.6%）。自2014年以来，省级教育创新主题开始增加，显示政府部门对教育创新的重视程度在提高。　　目前，东部地区的“教育制度创新”最多，西部其次，中部最后。与2014年相比，中部、东部、西部差距在缩小。　　在现行行政和教育体制下，教育制度创新往往是现实情况倒逼的结果。但是，随着各级政府认识到教育创新的价值，开始尝试主动创新。根据创新的推动来源，创新动因可划分为为“上级压力”“组织发展需要”“家长、学生需要”“管理对象触动”“非政府组织触动”等类别。　　对最近两年来引起社会关注的创新案例动因分布的统计情况可以看出：创新首先是倒逼的

8、结果。“管理对象触动”高居所有创新动因之首，占47.2%。不少地方多教育部门下辖学校面临各种问题和挑战，如教育资源匮乏、管理自主权不足和