开放教育试点法学专业本科毕业论文

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1、姓名：陶花平学号■041210043学校：济源电大指导教师：张红劳开放教育试点法学专业本科毕业论文题目：浅析行政垄断及其法律规制写作时间：2006年4月写作提纲随着我国市场经济体制的建立和发展，垄断和反垄断问题日益受到社会各界的晋遍重视和广泛关注。我国的市场经济是从高度集权的计划经济转轨而来的，政府干预经济的现象还普遍存在，垄断问题集中体现为行政垄断。因此，对行政垄断及其特征、危害等进行具体的分析，进而采取和关措施有效遏制行政垄断，建立一个健康的市场体系，显得十分必要。一、行政垄断概述（一）行政垄断的概念（二）行政垄断的特征1、行政垄断主体地位的特殊性2、行政垄断具有强制性与较

2、强的隐蔽性3、行政垄断的动机与目的呈现多样性4、行政垄断具有政治危害性（三）行政垄断的表现二、行政垄断的危害及其成因分析三、行政垄断的法律规制丨、实施政府改革，理顺政企关系2、尽快制定反垄断法3、严格规定行政垄断的法律责任4、设立独立的、权威性的反垄断执法机构一、行政垄断概述1（一）行政垄断的概念1（二）行政垄断的特征21、行政垄断主体地位的特殊性22、行政垄断具有强制性与较强的隐蔽性23、行政垄断的动机与目的呈现多样性24、行政垄断具有政治危害性3（三）行政垄断的表现3二、行政垄断的危害及其成因分析4三、行政垄断的法律规制51、实施政府改革，理顺政企关系62、尽快制定反垄断法

3、63、严格规定行政垄断的法律责任64、设立独立的、权威性的反垄断执法机构7注释8参考文献9浅析行政垄断及其法律规制内容提要：目前，行政垄断在我国非常普遍，对市场公平竞争危害其大。本文首先阐述了行政垄断的概念、特征以及行政垄断的几种表现形式。其次，本文分析了行政垄断的危害并分析了行政垄断的成因。最后，木文着重对行政垄断的法律规制进行了论述，在反对和规制行政垄断时，不能单纯的运用法律方法，而是需要综合运用多种手段和方式对之进行管理，其主要对策有：实施政府改革,理顺政企关系；尽早出台我国的《反垄断法》；严格规定行政垄断的法律责任；设立独立的、权威性的反垄断执法机构。关键词：行政垄断;

4、反垄断;法律规制随着我W市场经济体制的建立和发展，垄断和反垄断问题円益受到社会各界的普遍重视和广泛关注。在传统的市场经济国家，垄断主要表现为经济垄断，然而我国的市场经济是从高度集权的计划经济转轨而来的，政府干预经济的现象还普遍存在，垄断问题集中体现为行政垄断。要奋效的维护公平竞争，保护企业自由，建立一个健康的市场体系，就必须根据行政垄断的特征和我国的具体情况，借鉴其他转轨国家的立法经验，有效遏制行政垄断。-X行政垄断概述（一）、行政垄断的概念目前，我国学术界对如何界定行政垄断尚存在争论，有学者认为，行政垄断是行政权力加市场力量而形成的特殊垄断①。还有学者认为，行政垄断是凭借行政

5、权力而形成的垄断②。我国现行有效的与控制行政垄断有关的法律、行政法规和国务院各部门规章以及地方行政规章等文件至少有20件以上，苏中作为反垄断法主要的法律是《反不正当竞争法》。《反不正当竞争法》第七条规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动；政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场或本地商品流向外地市场。”第三十条规定：“政府及其所属部门限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者其正当的活动，或者限制商品在地IX之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的由同级或上级机关对直接责任人员给予

6、行政处分。”基于上述对我国《反不正当竞争法》第七、第三十条的分析，结合《反垄断法（送审稿）》，笔者将行政垄断界定为：作为政府及其所属部门凭藉行政权力所实施的使某些企业得以获得垄断优势，从而限制、妨碍或排除其他同类企业合法竞争的行为。（二）、行政垄断的特征行政垄断是一种在行为主体、行为方式、行为后果等许多方面不同于滥用经济优势地位、合谋限制竞争等垄断形式的限制竞争行为。它有自己的特点。行政垄断的具体特点表现在以下几个方面：1、行政垄断主体地位的特殊性。行政垄断的主体范围限于国家行政机关，括除国务院之外的国家各级各类行政机关，•体可分为三大类，即国家各行政管理部门、地方政府及地方政

7、府所属部门。行政垄断主体地位的特殊性表现在两个方而：第一，行政垄断主体是非市场主体。从政治、经济、法律角度看，行政垄断主体是具有行政管理职能的、非营利性的公法人，与滥用经济优势地位、合谋限制竞争等垄断形式的主体（从事商品生产经营或提供劳务的私利经济组织）是非同质主体。第二，行政垄断主体周边环境极其复杂。曾如：行政垄断主体是非市场主体但又不能超脱市场；行政垄断主体具有独立性又与其他行政机关联系密切。2、行政垄断具有强制性与较强的隐蔽性。强制性指行政垄断主体作出的垄断行为在形式上具有不可对抗性。