领导干部中央企业安全生产工作会议讲话稿

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1、领导干部中央企业安全生产工作会议讲话稿我讲三点意见：一、中央企业安全生产工作不断进步，但形势依然严峻党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，空前重视安全生产工作。习近平总书记7次主持中央政治局常委会和中央政治局第23次集体学习会，就安全生产工作发表重要讲话，先后30余次作出重要批示，深刻阐述了安全生产重大理论与实践问题。李克强总理多次就安全生产工作作出重要批示，提出明确要求。党中央、国务院就推进安全生产领域改革发展作出重大战略部署。通过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产形势持续稳定好转。国资委历来高度重视安

2、全生产工作，认真履行国有资产出资人职责，采取了一系列行之有效的措施，指导督促各中央企业建立健全安全生产责任制、认真做好安全规划、全面加强安全管理和应急救援，强化安全生产业绩考核，有力地推动了中央企业的安全生产工作。中央企业牢固树立大局意识和社会责任意识，大力实施安全发展战略，为促进全国安全生产状况持续稳定好转、保障国民经济平稳健康发展，做出了积极贡献。在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，中央企业面临十分严峻的安全挑战。2016年出现了事故总量、特别重大事故、重大事故和较大事故“四个上升”，暴露出当前一些中央企业安全生产工作还存在着认识不到位、管理不

3、到位、落实不到位等突出问题，主要表现在：一是“红线”意识不牢。有些中央企业对安全生产工作重视不够，特别是在市场回暖刺激下，没有守住“发展不能以牺牲安全为代价”这条红线。特别是进入去年四季度煤炭价格上涨、需求量增加，涉煤中央企业连续发生事故，事故总量占全年事故的53.8%。部分企业安全防范意识薄弱，安全管理制度形同虚设。我们经常说，中小企业安全意识差，但中央企业作为行业领域的龙头企业、排头兵，安全意识不强、责任不到位、措施不落实实属不该。二是安全管理责任落实不到位。一些中央企业安全责任体系不完善，集团一级安全生产责任没有层层传递到“末梢”。有的中央企

4、业安全管理人员现场脱岗现象严重，该带班的没有带班，该检查的没有检查，“三违”现象屡屡发生。还有一些中央企业安全生产费用提取使用不足，2016年涉煤中央企业共提取95.2亿元，其中有21.6亿元未用于安全生产投入。三是隐患排查治理不深入。一些中央企业对自身的重大风险辨识和防范能力不足，没有体现出“大企业大能力”，时常发生一些看起来非常低级的事故。一些中央企业对基层单位的隐患排查治理工作指导和监督检查不力，尤其是对外包单位，业务包出去了，安全责任也甩出去了，结果留下了隐患、发生了事故。这在施工企业中尤为突出，去年中央企业发生的较大以上事故，施工事故占6

5、5%。四是应急救援能力有待进一步提高。部分中央企业效益下滑，应急装备、物资投入保障不足。应急能力建设有所停滞，与周边企业和地方政府缺乏有效的联动机制。对自然灾害的应急防范能力亟需提高，去年中国电建、中国建筑所属企业遭遇泥石流和洪涝灾害，共造成65人死亡，教训极为深刻。中央企业要正确处理好安全生产与改革发展、经济效益的关系，以更强的政治责任感、更严的规章制度、更高的标准要求，不断提升企业安全生产保障能力，为全国安全生产工作当好示范、树立榜样。二、认真学习领会中央《意见》精神，在推动安全生产改革发展中发挥示范引领作用2016年12月9日，《中共中央国务

6、院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）印发实施。以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件，历史上还是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视。中央企业要结合实际，认真学习领会，深入贯彻落实。（一）健全落实安全生产责任制。《意见》强调要严格落实企业主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实行全员安全生产责任制度，落实这些企业投资主体的安全生产责任。还强调，国有企业要发挥安全生产示范带头作用，自觉接受属地监管，要健全责任考核机制和责任追究制度，建立生产经营全过程安全责任追溯制度，促使企业上下游、

7、全链条、各环节都要严格管理，确保安全。（二）改革安全监管监察体制。《意见》明确由安全监管部门承担指导协调、监督检查、巡查考核等综合监管职责，建立一体化监管执法体制。要求地方各级党委和政府将安全生产监督管理部门纳入行政执法序列，提高安全监管执法的权威性。（三）大力推进依法治理。《意见》要求加强涉及安全生产相关法规的一致性审查。借鉴“醉驾入刑”的立法思路，《意见》特别强调，将具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的典型违法行为列入《刑法》调整的范围，提高企业违法成本。要求坚持问责与整改并重，并建立事故暴露问题整改督办制度。（四）建立安全预防控制体

8、系。《意见》要求加强企业危害辨识和风险评估管控，建立健全隐患排查治理制度。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度，大力推