中共崇义县委文件

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1、中共崇义县委文件崇发〔2009〕4号　中共崇义县委崇义县人民政府关于做好二00九年信访工作的意见为深入贯彻落实中共中央和国务院关于进一步加强新时期信访工作的文件精神，畅通渠道，积极开创我县信访工作新局面，维护和谐稳定大局，现就做好2009年信访工作提出如下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全县“一个主题，六个重点”工作部署和建设“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新崇义的目标，更新信访工作理念，创新机制，更加广泛的收集社情民意，切

2、实维护社会公平正义，最大限度的—7—增加和谐因素，依法打击非正常上访，确保信访稳定。二、工作目标紧扣一个中心，抓好五项工作，实现三降三提高的目标，即：“1533”工作目标。紧扣一个中心：紧扣“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新崇义这个中心，维护全县和谐稳定大局。抓好五项工作：抓基层网络的完善；抓矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处；抓初信初访停访息诉率；抓责任制的落实；抓机制体制创新。实现三下降三提高：三下降：赴市以上越级访下降10%，赴市以上越级集体访下降10%，赴京非正常访为“零”。三提高：停访息诉率提高到85%，办结

3、率提高到95%。信访干部队伍素质明显提高。三、主要工作措施（一）进一步畅通信访渠道充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来信要做到认真负责办理，对群众来访要坚持文明热情接待。办好信访热线电话，开通信访绿色邮政，实现网上受理、回复、查询一体化，完善诉求表达方式，确保信访渠道畅通。（二）依法规范信访秩序强化法制宣传教育，把握正确的舆论导向，增强群众依法信访—7—观念，积极引导群众通过合法的形式表达合理诉求。建立相关部门共同维护党政机关信访秩序的工作机制，做到职责明确、反应迅速、工作规范、处置到位。对信访活动中违反有关法律法规，

4、损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。（三）严格落实党政领导接访、下访和包案制度各级领导干部要深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦。认真坚持和完善领导干部阅批群众来信，定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。县乡领导要坚持每周轮流接访，按“包情况掌握、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”的要求，负责分管范围内重点信访问题的调处工作。（四）认真履行信访工作职责信访部门要切实抓好受理、交办、转送、协调处理、督促检查信访事项落实等工作，充分运用信访三项建议

5、权，促进信访工作的全面落实。各责任单位要按照《信访条例》的规定，认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延。政法部门要各负其责，依法维护信访秩序，严厉打击非法信访，防止少数人借机滋事。（五）严格信访工作责任追究制度—7—强化领导责任。严格执行《关于违反信访工作纪律处分暂行条例》，对工作不称职的，按规定追究领导班子及主要领导、分管领导责任人的责任。严格经济处罚。凡是每发生一批赴市、省、京集体访的，按人次计算分别给予责任单位经济（以下同）处罚400元、700元、1000元；每发生一批重复赴市、省、京集体访的加倍处罚。重要时期发生一批赴

6、省、赴京访的按人次计算分别处罚2000元、3000元；每发生一批赴京非正常访的，按人次计算处罚5000元。罚款由县财政在该单位年度拨款中代扣，返还信访局用于控制越级访和上交市罚款。实行重点管理。对领导不重视，工作严重滞后，发生群体性事件或赴市20人以上、赴省10人以上、赴京5人以上集体访、赴京非正常访的乡（镇）或单位实行重点管理并给予黄牌警告，取消其当年综合性评先资格。主要领导要向县委、县政府主要领导和分管领导写出书面检查，并提出限期整改措施。造成严重后果的实行一票否决。（六）建立健全信访工作长效机制。建立健全信访工作综合协

7、调机制、信访问题排查化解机制、信访预警信息汇集分析制度、信访督查工作机制、信访工作定期调度和通报等制度。—7—各级党政组织要充分发挥主导作用，县联席会议要充分发挥综合协调和指导，整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力，共同处理好跨地区跨部门的信访问题。各责任单位从源头上预防和化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，对群众反映强烈的问题进行重点排查，严格落实化解责任，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。继续完善督查专员制度，强化督

8、查督办。（七）将信访工作制度列入各级考核内容将信访工作列为各级党政领导班子考核和政风行风评议的重要内容，作为考核领导干部政绩、评价整体工作、评选综合先进单位的重要依据。考察干部时，组织人事部门应注意听取信访部门的意见。（八）切实加强基层信访工作要把信访工作的重心放在基层，做到重心下移、关口