高山生态移民调研报告(壹)

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3、发展观、建设“美丽XXX”的必然选择。今年，市委、市政府把高山生态扶贫搬迁作为一项战略任务来完成，计划5年内再实施50万人的高山生态扶贫搬迁，这对我县来说既是一个重大的战略机遇，更是一个紧迫的现实课题。为了探索适合我县高山生态移民搬迁的科学路径，县委办公室组成专题调研组深入XXX等八个乡镇进行了调研，召集相关部门座谈并征求意见建议。现将调研情况报告于后：一、基本现状我县2001年启动高山和易地扶贫搬迁市级试点工作，2006年列为国家易地扶贫搬迁工作试点县。截至2012年，实施扶贫搬迁XX户、XX人，涉及全县35个

4、乡镇，新建移民集中安置点83个，新建住房及附属设施72.4万平方米，改造基本口粮田8100亩，恢复生态3500亩。总的来看，我县通过高山生态扶贫搬迁政策的实施，农户生产生活条件显著改善，人居环境质量明显提高，生态环境得到有效保护，扶贫开发总体效果良好，呈现出三大亮点：一是旅游带动有成效。xxx等乡镇，立足自身资源优势，强化旅游龙头引领，依托旅游景区打造扶贫移民搬迁集中安置点，积极鼓励移民创办农家乐、发展旅游娱乐项目，实现了景区发展和移民致富双赢。比如，XX镇将XX作为扶贫移民搬迁集中安置点，倾力打造原生态民俗观光

5、体验游，实现了贫困落后的小山村向知名旅游目的地的华丽转变，XX也成为高山生态扶贫搬迁和新农村建设的典范。二是破解难题有方法。各乡镇党委政府敢想敢干，真抓实干，积极探索方式方法，破解高山生态扶贫搬迁难题。比如，XX吉安安置点按照“政府引导、村委会组织，一事一议，等价置换”的模式集中土地，配套好基础设施，把生地开发成熟地，农户用1亩生地与开发后的2个台基地门面等价置换，并把置换剩余的台基地用来安置搬迁户，有效解决了安置点土地问题。毛坝乡有效整合各种政策资源，切实加大移民新村基础设施配套投入，实现了水、电、电话、有线电

6、视、宽带等配套设施入户,硬化道路、路灯、图书室、广场等基础设施配套。三是农户增收有渠道。搬迁后，部分群众不再依赖原有的土地“吃饭”，而是通过外出打工、基地务工、园区就业、从事三产服务业等多种渠道增加收入。比如，XX锰产安置点依托和信公司的青花椒基地，基地XX名务工人员中，50%是搬迁户在家剩余劳动力。XX吉安安置点毗邻新城区和火车站，又紧邻农业科技园和现代物流园两个园区，搬迁农户部分在火车站卖特色小吃，部分在园区务工，有的还办起了微型企业。XX乡群贤居安置点建起了避暑山庄，现有搬迁户81户开办农家乐，2012年7

7、-9月接待游客3.5万人次，实现旅游收入420万元。二、存在问题搬迁农户建房成本高昂。调研中发现，由于地域、经济发展等诸多因素影响，各乡镇安置点扶贫搬迁农户建房自筹资金不尽相同，但总体上，农户建房自筹资金都远远高于政策性补助资金。以XX乡为例，据测算，建设占地约X2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档X平方米的平房至少需要建设资金XX万元，即使一个四口之家，财政补助资金达2.56万元，农户仍需自筹4.94万元，另外还要承担4万元左右的台基地成本。搬迁农户基本上都花光了家庭多年

8、积蓄，而无钱再投入生产性发展，有的甚至只建了一半或只打好地基，就没有资金建设。同时，随着经济社会发展，地价、建材、人工工资等建房成本呈较快上升趋势，群众自筹比例将持续加大，相当数量搬迁贫困农户由于负担不起高昂的建房成本，而无法实施搬迁。搬迁农户后续发展困难。一是土地调整难。按照XXX易地扶贫搬迁“十二五规划”要求迁入地集体经济组织要通过调剂、流转等方式为搬迁户解决适当的耕