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1、发展循环经济是欠发达地区科学发展的必然选择 摘要:改革开放以来,我国欠发达地区的经济发展取得了令人注目成绩的同时,也导致了欠发达地区生态环境进一步恶化。在这种情况下,寻求欠发达地区经济发展和生态环境保护、可持续发展之间的结合点,大力发展循环经济就成为欠发达地区科学发展的必然选择。下载论文网/3/ 关键词:欠发达地区科学发展循环经济 改革开放以来,我国欠发达地区进入了历史上前所未有的黄金发展阶段,欠发达地区的经济发展取得了令人注目的辉煌成绩。但是长期以来,欠发达地区实行的是经济增长优先的发展战略,其特点是重视资源开发、忽视生态建设和环境
2、保护。如果继续沿袭以往的开发模式,欠发达地区不仅难以从中受益,而且还会加剧其边缘化程度。 ■一、发展循环经济是欠发达地区科学发展的必然选择 循环经济是一种新的经济发展战略,循环经济的特征是自然资源和环境容量的低投入、高利用和废物的低排放,核心是3R化,即减量化(Reduce),再利用化((Reuse)和资源化(Recycle)。其目的是:使资源以最低的投入,达到最高效率的使用和最大限度的循环利用,从而实现废弃物排放的最小化和人类经济活动的生态化,使经济活动与自然生态系统的物质循环规律相吻合,最终实现经济社会和生态环境的和谐发展。加快发展循环经济
3、是贯彻落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式的有效途径。 1.资源匮乏的现实要求欠发达地区加快发展循环经济 在西部大开发的背景下,欠发达地区实现了持续快速发展,人民生活不断改善。但欠发达地区经济快速增长是以资源浪费和环境破坏为代价的,经济增长和社会发展越来越贴近资源和环境的约束边界。粗放的增长方式维持其可持续性的空间愈来愈小。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。面对资源约束矛盾,转变经济增长方式,发展循环经济是必然选择。 2.可持续发展经济增长方式要求欠发达地区加快发展循环经济 在过去的一个较长时期内,不少欠发达地区为了摆脱落后面貌,实现
4、赶超战略,与发达地区相比,更加片面强调“速度”,经济增长处于更加粗放的程度。往往只重视资源的简单开发,不重视资源的深度加工;只重视自然资源的开发,不重视人力资源的开发。经济单一化严重、产业加工链短、附加值低、竞争力弱、抗击风险的能力差、发展根基不牢。可见,欠发达地区加快转变粗放型增长方式具有紧迫性。 3.发展循环经济是欠发达地区环境保护的必然要求 近年来,欠发达地区生态环境恶化的趋势初步得到遏制,但形势依然严峻,排污总量大与环境容量小的矛盾十分突出。同时,随着经济的快速发展,欠发达地区面临更加严峻的水土流失、荒漠化、盐碱化、草场超载和退化等问题
5、。化肥和农药使用量过大,农业面源污染比较突出,城市机动车增长迅速,尾气污染加大,环境污染事件时有发生。 ■二、目前欠发达地区加快发展循环经济的对策 目前欠发达地区发展循环经济正处于起始阶段,发展循环经济深度不够、质量不高,发展循环经济的意识不强,发展基础较为薄弱。因此,采取综合措施,加强相关理论和实践模式的研究,提高欠发达地区各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识,借鉴国际国内先进经验,积极开展循环经济的实践,对推动欠发达地区循环经济发展至关重要。 1.科学制定发展循环经济的总体规划,全面系统实施循环经济发展战略 为进一步科学、系
6、统、全面地推动欠发达地区循环经济发展,按照规划先行的原则,制定循环经济发展规划全覆盖战略。欠发达地区循环经济发展规划要以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,以体制机制创新和科技进步为动力,按照“减量化、再利用、资源化”原则,把发展循环经济作为经济发展战略的重要指导原则,把建设循环经济纳入未来经济长远规划之中,放在重要位置,用循环经济理念指导编制各类专项规划、区域规划以及城市规划。要通过编制规划,确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目,为社会资金投向循环经济指明方向。 2.以重点领域为突破口加快发展循环经济的技术开发和推广应用 欠
7、发达地区应在重点领域设立循环经济科技攻关专项,支持清洁生产技术、资源节约综合利用和再生资源回收利用技术研发,并组织实施循环经济重大技术产业化示范工程,突破循环经济发展的共性和关键技术瓶颈。加大利用国债资金或财政预算内资金支持重点领域节能、节水和资源综合利用项目的力度。还应制定促进循环经济发展的相关技术政策,推广先进成熟技术的应用。 3.加大政府对循环经济投资的支持力度 循环经济的发展需要资金支持,而欠发达地区国民经济总体发展水平低,国民经济总体发展水平低所形成的直接结果就是用于发展循环经济的资金就更加匮乏;同时,自然条件和社会条件较差,也难以吸
8、引外部资金的投入。因此欠发达地区各级政府在制定和实施投资计划时,要将“减量化、再利用、资源化”等循环经济项目列为重点投资领
