“城中村”居民生计方式选择的调查与思考

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1、“城中村”居民生计方式选择的调查与思考　　摘要：“城中村”是我国城市建设进程中的一种特有现象，是在社会文化背景影响和土地管理制度的推进下，城市化快速发展中出现的一种新的社会问题，也是城市化发展中所面临的难题。在“城中村”诸多的问题中，居民的生计问题就是难以解决的主要问题之一。要真正解决好“城中村”问题，应特别关注他们的生活状况，从解决“城中村”人的生计问题入手。对昆明市“城中村”居民生计问题进行调查研究的基础上，就“城中村”居民生计方式的理性选择进行了初浅的分析。　　关键词：城中村；生计选择；理性　　“城中村”问题引起了各类不同学科的专家、学者的特别关注，并

2、对此进行了从理论到实践的深入研究。经济学家从宏观上的城乡经济、城市化进程和微观上对城中村内部经济形态、土地利用等分析了“城中村”的经济要素。政策专家从宏观政策方面阐述了“城中村”问题的政策性规定，关注的重点是“城中村”问题相关政策和解决过程中的政策措施。社会学的研究主要是实地考察，描述“城中村”的现状和城中村居民生活。例如，著名社会学家李培林教授，通过对中国发达地区――广州“城中村”的调查，在调查中详细记录了村落终结的全过程，对此进行了深入的分析与研究，完成了《村落的终结》一书；蓝宇蕴博士从社会学角度分析和研究了“都市村社共同体：农民城市化组织方式和生活方式

3、”；王华春博士后等则从“城中村”的成因进行了深层次的研究，等等。专家们通过对我国“城中村”的现状分析，找出了“城中村”存在的问题，并针对这些问题和困难，提出了对“城中村”改造的建议和意见，为加快城市发展建设步伐，构建和谐社会作出了较大的贡献。就云南昆明而言，对“城中村”的研究，主要有王京阳等的“关于对昆明主城区城中村现状、问题和改造的建议”、“关于昆明市城中村现象的调查与思考”；李如春“关于加快推进城中村改造步伐的建议”等研究，这些研究报告提出了目前昆明“城中村”存在的问题和改进的对策与建议，为昆明市城市建设和发展献技献策做出了较大的贡献。本文认为，要真正解

4、决好“城中村”问题，还应特别关注他们的生活状况，从解决“城中村”人的生计问题入手。　　一、昆明市“城中村”居民生计来源的实证分析　　（一）昆明市“城中村”基本情况　　据有关部门调查，目前，昆明市主城区建成范围内共有“城中村”288个，居民总人口约为141余万，其中，常住人口万户，约万人；非常住人口约120万人，为常住人口的4至5倍以上。村庄占地面积约28平方公里，建筑面积2276万平方米。“城中村”与“城边村”的比例大约各占50%，从城市核心区向城市边缘曼延，并呈现出小而散状态。分布于昆明市中心地带的“城中村”有66个，总人口为14，200户，约34，500

5、人，总建筑面积600万平方米，平均容积率，户均建筑面积429平方米。余下的200多个“城中村”，均分布在三环路内外。　　“城中村”的建筑基本上是按照农村传统的方式设计，存在着空间结构不协调、布局混乱、市政设施缺乏、环境质量差、安全隐患多、经济驱动力不足等问题，与现代新昆明建设形成了较大的反差。　　（二）“城中村”居民基本生活来源　　和全国“城中村”一样，昆明市“城中村”居民主要分为两大类。一类是本土昆明市居民（常住居民），其维持生计的收入来源主要是房租和集体经济分红（村福利），同时存在大量无职业、无技术、无投资人员；另一类是外来的流动人口（非常住居民），其收

6、入来自各类务工收入。这些居民是生活于城市发展和建设中的边缘化群体，由于受经济收入、社会地位的低下和居住地管理不规范因素等的制约，“城中村”是社会治安最乱、社会问题最多的区域，这些问题大多是与居民的生存条件有关，由生计问题而引发的。　　第一，“城中村”常住居民生计来源较为单一，经济收入差距大。土地被城市化了，农民也就失业了。这些身居城市，又失去土地的“城中村”居民的生计来源主要为：一是出租房屋；二是领取集体经济（用于土地出让、入股金）分红（每年有几千元到上万元不等的分红收入）；三是有极少部分居民在城市中找到工作或利用自己的房屋开个小餐饮店、小百货店等为生。虽然

7、“城中村”居民的生计来源大同小异。但是，由于地理位置不同，集体经济实力和经营管理水平差距问题，“城中村”居民生活现状却是参差不齐，存在着较大的差异。在一些集体经济强大、经营较好的社区，加上出租房收入，居民的生活过得比较富裕。有的居民收入一般，可以基本解决生活问题。还有相当部分居民无房可租，集体经济实力较弱，经济收入较低，生活得很艰难。　　第二，外来人口的主要经济收入来源于各项务工报酬，工资收入偏低。外来务工人员承担了城市发展最需要、城市生活一刻也不能缺少的工作。哪里有最需要的服务和城市劳动者又最不愿意做的工作，他们就出现在哪里。从建筑、搬运、送水、送煤汽到自

8、行车修理、补鞋、缝纫、配钥匙；从各类餐饮服务到出卖水