走与小城镇相结合的县域经济发展道路

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1、走与小城镇相结合的县域经济发展道路一、当前县域经济与小城镇发展遇到的突出矛盾　　县域经济是具有地域和资源特点的区域经济，是国民经济整体的一个缩影。从某种意义上说，县域经济发展的状况直接决定着小城镇建设的进程。当前，发展县域经济已被提到发展农村经济、增加农民收入的重要战略位置，但实际发展步伐仍不快，究其原因，是县域经济发展中存在着一些亟待解决的问题。　　1.优势特色产业发展缓慢。由于在自然资源禀赋、地理交通区位、经济发展基础以及科技、文化、人口等方面存在差异，各地具有不同的优势和劣势.无论是发展县域经济还是发展小城镇，建立体现本地优势、具有竞争力的特色经济是最重要基础。各

2、地在确定发展思路、选择发展战略和发展模式时，应紧紧围绕优势和特色做文章，大力培育和发展特色经济，把资源优势变为经济优势和竞争优势。但由于市场发育滞后，信息不灵，很多地方对自身的优劣势不清楚，其他地方的优劣势不了解，一讲优势就要大发展，而不考虑有没有竞争力，能否取得好的效益，持续发展的可能性如何。因而造成优势特色产业发展缓慢，制约县域经济的发展。　　2.城镇化平面扩展，缺乏与经济发展的内在结合。城镇化是一个系统工程，需具备一定的经济发展基础。一些地方在城镇化过程中，不顾条件和经济发展的需要，单纯地搞城镇设施建设，甚至靠违规售卖耕地来筹集建设资金，城镇设施建成后没有市场需求

3、支持，没有有效地带动区域经济发展、促进产业结构调整、吸纳农村富余劳动力，同时，由于县域经济对小城镇建设的承载能力弱，制约了小城镇的发展。　　3.所有制结构调整缓慢，非国有经济发展滞后。私营、个体等非公有制经济在县域经济中具有更大的发展空间，应逐步成为县域经济的重要支撑力量。许多地区由于缺乏通过体制创新塑造竞争优势的紧迫感和自觉性，多盯着短期利益而不考虑长期回报，使非公有制企业在市场准入、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面不能享受平等待遇，影响了县域经济的发展。　　4.政府对农村的公共服务职能没有得到很好履行，制约了相关产业和领域的发展。由于农村生产生活条件的落后，制

4、约了潜在的优势特色产业发展，限制了消费增长。农业市场信息服务体系不健全，影响了农业产业化的推进和优质、高效农产品的发展。由于医疗卫生、广播电视、体育文化事业发展滞后，也制约了县域经济的持续、快速发展。　　5.农村金融服务体系不健全，县域经济发展没有畅通的投融资渠道。在很多地方，县域经济发展多是依靠农业项目和农业加工项目，企业主要是中小企业，因此，融资成本相对较高，现行金融体系又没有形成比较健全的服务体系，使贷款难、融资难的问题迟迟得不到解决，利用外资更受到种种限制。这个问题不解决，县域经济的发展就难以实现大的跨越。　　二、促进县城经济和小城镇建设协调发展的几点建议　　1

5、.坚持工业化和城镇化协调发展，实现城镇乡村经济的良性互动。工业化是城镇化的基础，城镇化又能进一步推进县域经济和工业化发展。小城镇是城乡经济的结合和交汇点，也是统筹城乡经济的重要环节。彻底消除城乡二元结构，最根本的途径仍是工业化的推进。因此，要把小城镇建设同发展乡镇企业、推进农业产业化有机结合起来，充分发挥小城镇在县域产业聚集和吸纳农村就业方面的作用。进一步搞好小城镇规划，把发展乡镇企业和农村服务业结合起来，积极培育小城镇的经济基础。加强小城镇基础设施建设，完善小城镇功能。制定优惠政策，鼓励多渠道、多形式投资兴办小城镇基础设施和公用事业。　　2.大力发展优势特色经济，实现

6、强县富民的良性互动。坚持市场导向，突出增强竞争力，充分发挥比较优势，遵循自然规律和经济规律，推进农产品优质化、专用化，加快形成特色农产品产业群。积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，要以促进农民增收为目标，把握好五个关键：发挥自身优势，体现调整重点；加大科技进步，增强调整支点；搞活产品流通，攻克调整难点；建设龙头企业，开展调整亮点；完善落实政策，抓住调整焦点。特别是要扶持龙头企业，推进农业产业化经营，发展精深加工，不断提高农业效益，增强农业竞争力。因地制宜地确立县域经济发展的主导产业，不断培植区域特色产业，壮大产业优势。　　3.加快制度创新，实现改革发展的良性互动。适

7、应新阶段农村经济发展和市场供求关系的变化，加快乡镇企业产权改革，促进技术进步，提高乡镇企业发展水平。积极贯彻和具体落实促进非公有制经济发展的政策措施，为农村个体私营等非公有制企业创造更有利的发展环境，培育县域经济新的增长动力。完善土地流转办法，逐步发展适度规模经营。把培植多元化的投资主体作为发展县域经济的重要基石。加快投资体制改革，拓展投资渠道，走多元化发展路子，探索民间融资、直接融资的渠道和方式，培植多元投资主体。加快农村金融体制改革，着力改善农村金融服务，加强对农业和农村经济的信贷支持。积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立健