浅谈新形势下农机安全监理工作

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1、浅谈新形势下农机安全监理工作：随着农村经济的快速发展以及国家一系列惠农政策的出台，我国农业机械走进了前所未有的发展阶段，农机在农业生产、农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。本文分析了农机安全监理的地位与作用、存在的问题、应处理的几个问题，并提出相应的解决措施和建议。　　关键词：农机；安全管理　　　　农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。当前，随着农村经济的快速发展以及国家一系列惠农政策的相继出台，农

2、业机械出现了前所未有的发展高潮，农机在农业生产、农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。因此，必须建立长期有效的农机安全监理机制。　　一、农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用　　1.农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，查处违章，动员机手参加培训，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定。　　2.农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有

3、了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用。如尤溪县赤墓农机专业合作社，在尤溪县农机监理站的引导下于2008年3月成立。以“自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担”为原则，对内加强管理，对外树好形象，做到民主管理、科学经营、良性发展。合作社成员由成立时的3人，发展到12人。农业机械由当初的3台，发展到10台（套）。其中久保田半喂入收割机4台、全喂入小型联合收割机1台，配有旋耕机和烟地起畦机手扶拖拉机2台，微型耕整机1台，运输汽车1辆、农用三轮运输车

4、1辆，合计资产约100多万元。2009年农机经营总收入达30多万元，2010年农机经营收入可达到50多万元，取得了良好的经济效益和社会效益，成为农村致富的带头人。　　3.农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐。为密切与农机驾驶人员的联系与沟通，尤溪县2004年注册登记农机驾驶人协会把分散在全县乡村的农机驾驶员组织起来，实行自我管理、自我

5、约束、自我服务、自我发展的社团组织。为把协会办成驾驶员之家，使每位入会的驾驶人感受到农机协会的温暖，农机监理部门在优先为会员服务上下功夫，开展形式多样的服务，为机手购机选型提供技术咨询，代办车辆保险、挂牌、年检审、培训等一系列服务，对家庭困难的机手伸出援助之手。协会成为农机管理部门与农机驾驶员之间的桥梁和纽带，是广大农机手的良师益友。　　4.农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不

6、可替代的作用。每年有针对性的召开农机人员座谈会，提供信息，协调关系，组织农业机械跨区作业。近年来，尤溪县的联合收割机跨地区到福建的莆田、泉州、漳州、龙岩，跨省到江苏、安微、江西、浙江、广东等省开展机械收割，服务范围逐步扩大，效益不断提高，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。　　二、当前农机监理工作存在的主要问题　　1.宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理。　　2.农机经营者为得到较高的收益，时有发现机手超速

7、超载，疲劳驾驶，给农机安全生产带来隐患。　　3.有的政府对农机监理工作重视程度不够，对农机监理的投入不够，致使监理装备差，办公手段落后，效率低。　　4.农机手尽义务多，享受的权利少。农机监理部门收费都有法律依据，并有明确的收费标准，但农机手只有缴费的义务，却没有享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍。　　5.农机监理机构还不健全，监理人员配备不足，特别是乡(镇)农机管理人员不固定、不专职，给农村的农机安全工作带来很大的困难；加之乡(镇)农机管

8、理人员属双层领导，工作内容较多，既要服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培训、推广等工作，间接地制约着农机监理工作的开展。　　三、农机监理应处理的几个问题　　1.处理安全监理和“三农”的关系　　农机安全监理的行政执法是国家法律赋予的职权。离开了服务去谈执法，就会失去了安全监理的意义；离开了安全监理去谈服务就会失去了方向，只有处理好安全监理与“三农”的关系，才能提高农机安全监督管理水平。要围绕职能转变正确认识，在执行过程中换位思考，为农民机手提供最便利、最有效的服务，切实转变观念，牢固树立科