附件1-中华人民共和国国家发展和改革委员会-财政

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1、附件12015年社会信用体系建设工作要点2015年是贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的关键之年。今年工作的总体目标是，实现全面实施统一社会信用代码制度、建成统一的信用信息共享交换制度、普遍建立并实施重点领域失信行为联合惩戒制度等“三大突破”，打造“信用中国”网站、信用信息共享交换平台、创建一批社会信用体系建设示范城市、培育一批优秀的征信等信用服务机构、启动一批诚信文化建设和教育培训示范项目等“五大诚信建设支撑平台”，突出以简政放权为重点的政务诚信领域、以中介服务为重点的社会诚信领域、以

2、民生改善为重点的惠民政策领域、以财政性资金使用为重点的经济领域、以电子商务为重点的消费热点领域、以资本市场为重点的金融服务领域、以公共资源交易为重点的公权运作领域、以青年群体为重点的自然人诚信建设领域等“八个重点领域”。各地区、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步发挥社会信用体系建设部际联席会议作用，加强组织协调，大力务实推进，以“钉钉子精神”不折不扣完成好以下重点任务：（一）加强信用法律法规制度和信用标准体系建设。启动信用法前期调研工作。出台《征信业管理条例》相关配套制度和实施细则，建立异议

3、处理、投诉办理和侵权责任追究制度。推动各地区、各部门依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激励和失信惩戒等方面的规章制度。推动公民统一社会信用代码制度建设方案顺利实施，制定和实施法人和其他组织统一社会信用代码制度建设方案。（二）推进信用记录建设和信用信息征集共享。建立健全各部门在依法履行公共管理职能过程中形成的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录，健全信用信息归集机制，建立完善行业信用信息数据库。建立完善省级统一的信用信息共享交换平台，整合本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中形成的

4、信用信息，通过互联网为社会公众和征信机构提供查询服务。推进金融信用信息基础数据库建设。健全信用信息共建共享工作机制，加快建立统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”网站，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享。（三）全面加强各领域诚信建设。加快推进政务诚信建设，完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。推动在行政管理事项中率先使用信用信息和信用产品。加强公务员诚信教育。深入推进商务诚信建设，在安全生产、食品药品安全、工程建设、政府采购、商贸、金融、税务、价格等重点领域加强信用记录建设，建立失信行为联合

5、惩戒机制。全面推进社会诚信建设，推动医疗卫生、教育科研、环境保护、互联网等领域信用建设，切实加大失信行为成本。大力推进司法公信建设，提高司法机关和司法从业人员公信力。（四）建立健全信用联合奖惩机制。加强对守信主体的奖励、激励和对失信主体的约束、惩戒。发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质检、安全监管、海关、知识产权等部门，研究出台在市场监管和公共服务过程中，深化信用信息和信用产品的应用和对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。健全失信惩戒制度，建立各行业

6、黑名单制度和市场退出机制。推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面制定信用分类监管制度。建立行政许可申请人信用承诺制度。完善失信信息记录和披露制度。推动行业协会对违规机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光。（五）培育和规范信用服务市场。研究制定培育发展本土评级机构和规范发展信用评级市场的政策措施。推动我国评级机构参与国际竞争和制定国际标准，加强与其他国家信用评级机构的协调和合作。推动出台信用服务产品

7、在社会治理和市场交易中应用的政策措施。完善信用服务市场监管体制。建立健全信用服务机构和从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立信用服务机构准入与退出机制。推动信用服务机构设立首席信用监督官。（六）保护信用信息主体权益和保障信用信息安全。健全信用信息主体权益保护机制。建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。建立信用信息侵权责任追究机制。制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。健全信用信息安全管理体制。研究制定加强信用信息保护的规章制度。建立和完善信用信息安全应急处理机制。（七）

8、开展试点示范创建活动。推进农村信用体系建设工程、小微企业信用体系建设工程。开展地方信用建设综合示范，创建一批示范城市，推动示范地区整合本地区各部门、各单位的信用信息，形成统一的信用信息共享平台，并依法向社会有序开放。开展区域信用建设合作示范。探索建立区域信用联动机制，开展区域信用体系建设创新示范活动。开展重点领域和行业信用信息应用示范，在食品药品安全、环境保护、安全生产、