长塘镇山洪灾害防御预案

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1、长塘镇山洪灾害防御预案（2018年）1总则1.1编制目的为了防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防御，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，保障经济建设和社会发展顺利进行，根据《青秀区山洪灾害防御预案》相关规定，特编制本预案。本预案所称山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。山洪灾害防御预案是指在现有工程设施和非工程措施条件下，针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策、抢险救灾的依据。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、

2、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》2010年8月、《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》2010年8月、《全国山洪灾害防治规划》、《山洪灾害防御预案编制大纲》、《山洪灾害监测预警系统设计方案指导书》、《全国山洪灾害防治规划编制技术大纲》等相关的法律法规，以及《广西山洪灾害防治规划》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害防御规划（2009-2020）》等制订。1.3编制原则本预案的编制

3、原则：坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，预防为主，防、抢、救相结合；落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制，统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪、工程措施和非工程措施相结合，广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防洪；因地制宜，具有实用性和可操作性。1.4适用范围本预案所指的山洪是山丘区由降雨引起的突发性、暴涨暴落的洪水、水库（包括塘坝）溃水山洪。16由强降雨引发的滑坡、崩塌等地质灾害，按《广西壮族自治区突发地质灾害应急预案》组织实施。1.

4、5、预案审批1、本预案报城区政府审批后实施，并报南宁市防汛抗旱指挥部备案。2、本预案有效期为3年，每隔3年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。2基本概况2.1地理位置和行政区划 长塘镇位于青秀区政府所在地的东南部，距区政府25公里，前身为长塘乡，1987年从原伶俐乡分出，2000年撤乡建镇，东南西北分别与伶俐、南阳、刘圩、邕宁区的蒲庙、兴宁区的三塘、四塘、五塘等乡镇为邻。湘桂铁路、邕江河、柳南高速公路分别穿境而过，主要交通干道为伶俐至蒲庙柏油路。全镇总面积265平方公里，辖7个村、1个社区、67个自然坡、217个村民小组、6563户、总人口

5、29000多人（其中农业人口27000多人，非农业人口1400多人），耕地面积48846亩（其中水田27169亩，畲地21677亩）。境内有南宁市仙葫开发区、柳铁邕宁站、五合中央直属粮库等大单位。2003年7月起，仙葫开发区托管那舅、五合、德福三个村，人口13000人。2004年经自治区批准为广西小城镇建设重点乡镇。2.2河流基本情况流经长塘镇的主要河流有邕江、青龙江及沙江等3条。2.3山洪灾害成因青秀区境内以丘陵山区为主，坡度较为平缓，但由于过度开垦和自然灾害等原因，辖区内发生山地灾害的可能性很大，根据前期调查，青秀区各镇受山地灾害影响较为

6、严重。2.4山洪灾害防御现状长塘镇防灾非工程措施目前主要是加强防灾知识宣传，做好通信及手机短信预警，落实防灾抗灾行政首长责任制，制定了初步的防灾预案及救灾措施。存在的主要问题是防灾知识宣传力度不大，部分群众防灾、避灾、自救的能力不强，监测和预警系统还不能满足山洪防御的需要，村民对山洪灾害危害估计不足，有的山洪易发区搬迁避让、防灾管理还不完善。163危险区、安全区的划分3.1划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体

7、下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。3.2“两区”的基本情况根据山洪灾害可能发生的程度和范围，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等情况，经调查某村屯容易引起山洪灾害的，为山洪灾害的危险区。地势较高处或相对安全区域为安全区。详见各村屯人员转移路线图。3.3工作网络根据调查，全镇共有22个山洪威胁点，每个村由分管水利的村干部作为预警员，明确预警员职责

8、，建立健全预警员奖惩机制。各村委会对本辖区内河段的防汛工作负责行政村负责河段长塘村邕江河段长大村邕江河段洞江村邕江、青龙江河段定西村邕江、青龙江河段天堂村邕江河段4