江西省发展改革委江西省扶贫和移民办江西省林业厅关于印发

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1、赣发改环资字〔20132017〕1096号江西省发展改革委江西省扶贫和移民办江西省林业厅关于印发《江西省推进生态保护扶贫实施方案》的通知江西省发展改革委关于××的通知江西省发展和改革委员会江西省科学技术厅扶贫和移民办公室江西省人民政府鄱阳湖生态经济区建设办公室林业厅文件各设区市、省直管县（市）发展改革委、扶贫和移民办、林业局，省直有关部门，赣江新区管委会经发局：江西省发展改革委江西省扶贫和移民办—17—江西省林业厅关于印发《江西省推进生态保护扶贫实施方案》的通知各设区市、省直管县（市）发展改革委、扶贫和移民办、林业局，省直有关部门，赣江新区管委会经发局：为深入贯彻落实《省委办公厅、省

2、政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣办发[2016]14号)和《江西省“十三五”脱贫攻坚规划》要求，省发展改革委、省扶贫和移民办、省林业厅共同研究制定了《江西省推进生态保护扶贫实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。江西省发展改革委江西省扶贫和移民办江西省林业厅2017年9月29日附件：江西省推进生态保护扶贫实施方案江西省发展改革委江西省扶贫和移民办江西省林业厅—17—年月日—17—抄送：各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府。江西省推进生态保护扶贫实施方案为深入贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣办发[2016]14号)和《江

3、西省“十三五”脱贫攻坚规划》，集中力量抓好生态保护扶贫工作，特制定如下方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，坚持“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以全面建成小康社会为总目标，以精准扶贫、精准脱贫为导向，着力保护好贫困地区生态环境，着力促进生态价值向经济价值转换，着力推动绿色共建共享，着力提高贫困群众收入水平和获得感，让广大人民群众共享生态文明建设成果，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。（二）实施原则———17—坚持保

4、护优先。把生态保护摆在优先突出位置，加大生态系统特别是生态脆弱地区生态修复力度，着力解决城乡大气、水、土壤污染问题，加强生态功能重要区域的保护，不断提高贫困地区生态环境容量。——坚持绿色发展。在严守生态保护底线的基础上，按照绿色低碳循环发展要求，充分挖掘自然生态资源价值，大力发展适宜产业，切实帮助贫困群众脱贫致富、贫困地区加快发展。——坚持生态惠民。牢固树立良好的生态环境是最普惠的民生福祉理念，切实解决关系群众切身利益的生态环境问题，提高群众获得感；按照谁受益谁补偿的原则，加大各类生态补偿投入，改善贫困群众的生产生活条件。——坚持倾斜支持。各类生态环境保护项目资金优先向贫困地区倾斜，

5、加大重点生态功能区转移支付力度，生态公益性岗位优先安排有劳动能力的贫困群众，确保贫困地区和贫困群众在生态扶贫中得到更大支持。（三）主要目标到2020年，贫困地区生态质量进一步提升，森林覆盖率稳定在“十二五”末水平，乔木林单位面积蓄积较“十二五”末提高10%左右；环境状况得到显著改善，地表水质量优良（达到或优于Ⅲ—17—类）比例进一步提升，空气质量优良天数比例优于全省平均水平，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障；生态资源得到有效挖掘，生态价值评估试点形成成果，初步探索出多种生态价值转换的模式；生态补偿制度全面实施，流域生态补偿资金对贫困地区的补助比例进一步提高，针对贫困群众的公益

6、性岗位大幅增加，贫困群众通过生态补偿的受益明显提高。二、重点任务（一）加大生态系统保护与修复积极开展人工造林。以乡土树种为主，重点发展杉木、湿地松、马尾松、油茶、枫香、木荷、珍贵阔叶树以及名特优经济林树种，建设国家木材战略储备生产基地和名特优经济林产品生产基地，满足社会对木材和林产品的需求。造林项目向25个贫困县倾斜，重点防护林建设项目按照“先造后补”原则，对符合质量标准的人工造林面积，按照贫困县需求量进行安排，退耕还林项目全额满足贫困县需求。（省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合）加大封山育林力度。大力实施低产林改造，做到宜封则封，宜补则补，封改造相结合，切实提高森林质量。对公益林

7、、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园等生态区位重要和生态环境脆弱地区，以及高速公路、铁路、国省道等交通干线两侧、城镇、厂矿和大中型水库、湖泊周边第一重山脊，植被丰富，针阔幼树较多的地段，实行严格保护措施。在重点防护林工程的封山育林计划安排上，贫困县按照不低于全省平均水平标准进行倾斜安排。（省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合）—17—提高森林质量。大力开展森林抚育，全面推进低产低效林改造，切实提高贫困县森林质量。在森林抚育和低产低效林改造