论中国的土地行政政策的发展及发展趋

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1、海南大学课程论文课程名称：土地行政学题目:论中国土地行政政策的发展及发展趋势学院：政治与公共管理学院专业班级：土地资源管理一班姓名：罗善军学号：20120607310023评阅意见评阅成绩评阅教师：刘民培2013年6月20日5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,mult

2、i-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve-5-论中国的土地行政政策的发展及发展趋势【内容摘要】中国上下五千年，历史从未间断过，对于土地的管理与利用也得到一定的发展，并且在不同的时代有不同的特点，历史使人明智，所以我们要不停的研究历史上的土地制度，土地管理政策以及土地利用方法，以便找到更适合我国国情的土地行政政策。下面我就中国古代，建国后以及当下的有名的土地政策作一下介绍，并就自己的认识谈一下中国土

3、地政策的发展趋势。【关键词】土地行政政策，发展，趋势一、中国古代的土地行政政策我国古代土地制度主要有三种：1.原始社会的土地氏族公所社有制因为原始社会的土地制度的参考价值不高，故这里不作详细介绍。2.奴隶社会的土地国有制—井田制[1]先秦时期土地属于国有。当时曾实行井田制度。井田制度在商代已经出现，到西周时期得到全面推广。因土地被划用“井”字形，故名为井田。井田在法律上属于王属所有。周王按爵位高低赐封给诸侯及卿大夫相当差数的土地，受封者对于井田只有使用权而无私有权。土地不能转让或买卖，井田的经营方式，是奴隶的

4、集体劳动。3.封建社会的土地所有制(1)地主土地所有制。(2)封建国家土地所有制：王田制、屯田制、均田制。(3)自耕农土地所有制秦国在统一之后，实行爰田制，虽然承认土地私有，但保留了一定数量的休耕地，政府对土地的使用权干预较多，赋税的征收也比较繁琐。统一之后，这种土地制度和赋税制度已经不能适应形势发展的需要。后来秦始皇让老百姓如实上报自己的所有土地，在此基础上，废除爰田制，在全国范围内推行土地私有制。两汉时期，土地原则上归国家所有，称作“公田”。5.1-9,,services,andmakethecitymo

5、reattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve-5- 曹魏建国后，实行屯田制。当时的屯田有民屯和军屯两种形式：民屯是把召募来的流民和收编的黄巾军家属按军事制度编制起来，专门从事农业

6、生产。军屯是由军队进行的屯田，由大司农派度支校尉、度支都尉到军屯所在地管理军队屯田。屯田的实行，促进了农业生产的恢复和发展，这是曹操对历史的又一大功绩。北魏孝文帝改革时，实行均田制。规定：男子15岁以上授露田40亩，桑田20亩；妇女授露田20亩。为备休耕，露田加倍授给。露田年满七十还官；桑田可作为私田，不必还官。露田和桑田均不得买卖，但原有桑田超过二十亩的可以买卖其超出的部分。地主可按其拥有奴婢和耕牛的情况另外获得土地。地方官按官职大小授给公田，刺史15顷，县令6顷。均田制[2]也是唐朝前期最主要的土地制度。

7、它包括对百姓、贵族官僚受田的规定和对土地买卖的规定。唐代均田的办法，和前代相比，发生的变化有如下四点：①受田的对象跟前代有些不同。②关于官吏受田的规定比前代各朝更完备。③土地买卖的限制益形松驰。④优待府兵官兵。到唐代以后，土地私有化的倾向越来越明显。但国家和皇室仍保有大量土地，这些土地以“皇庄”“官庄”的面目出现，经营方式与地主经营没有多少差别。明代清丈土地，绘制《鱼鳞图册》，确定土地的私有权。到了明朝中后期，土地兼并日益严重，土地高度集中，中国社会贫富不均，阶级矛盾空前激化。在这个时代，中国急需要有一场土地

8、改革运动。到清朝咸丰初期，洪秀全颁布《天朝田亩制度》，将农民平均主义思想制度化，从而发展到了最高峰。平均主义作为一种社会思想，有着它的演变过程、不同的历史作用和利弊。在资本主义和社会主义时期，它是落后的、倒退的和反动的。但是，在反对封建地主所有制，打破封建大地产对农民的桎梏中，它不仅是一面鲜明的旗帜，而且是进步的和革命的，因为它起着推动生产力发展，解放生产力的历史作用。此制度是太平天国的一个基本制度