成本管理在政府投资建设项目中的应用

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1、成本管理在政府投资建设项目中的应用［摘要］随着改革开放的进一步深化我们面临着前所未有的挑战与机遇。政府每年都要投入大量资金用于重大基础设施和社会公益项目的建设，这将推动W内经济的发展起重要作用,这些项目能杏顺利实施，关系到我U经济社会的全而I办调和可持续发展，管理得好或坏都将产生较大的社会影响。因此，采取宥效措施加强政府投资项目的成本控制，对管好用好建设资金，提高政府投资效益具冇非常重要的意义。引言错误！未定义书签。一、介绍成本管理在政府投资建设项目应用的竹景，并分折当前形式下政府投资建设项H的特点错误！未定义书签。二、成本管理相关理论知识错误！未定义书签。三、将成本管理科学

2、应用于政府投资建设项目屮错误！未定义书签。四、成本管理在政府投资建设项目应用中的若干问题结论错误！未定义书签。雜n吾9辦M12引言现阶段，我国正处于社会经济大发展吋期，随着国家现代化发展的快速进程,各行各业均呈现蓬勃发展的趋势，政府每年都要投入大量资金用于重大基础设施和社会公益项目的建设，这将推动岡内经济的发展起重要作用，使社会进入了现代化发展的行列。政府投资建设项目，它的建设H益显示出巨大社会效益和经济效益，逐步形成了快速发展的社会经济。然而，对于政府投资建设项目工程的建设投资费用一直缺乏有效的管理策略与建议，因此奋必要加强对政府投资建设项0投资费用控制的研究。木论文结合政

3、府投资建设项目的特点对政府投资建设项A费用的控制展开分析研究，以期从屮找到合理有效的政府投资建设项目的建设费用控制建议与管理方法。一、介绍成本管理在政府投资建设项目应用的背景，并分折当前形式下政府投资建设项目的特点近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府投资项目的建设规模越来越大，投入的资金量也越来越大，而政府投资基木上是在政府和政府相关职能部门的主导下完成的。客观上，政府投资促进了经济发展和社会进步。但是，审计发现，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，问题也十分突出，主耍表现在以下几个方而：（一）项目投资决策程序不严谨。地方政府或个人为追求政绩，大搞“政绩工

4、程”、“形象工程”和“面子工程”，在项口实施前，不经科学论证，对市场风险估计不足，违反民主科学决策程序，盲目决策拍板，致使投资的项0达不到预期的效采，不能产生效益，宥的成为亏损的黑洞，甚至成为地方经济发展的巨大包袱。（二）项目前期工作不到位。项目前期工作是从建设项目酝酿到开工以前进行的各项工作，是建设程序屮一个非常重要的阶段。根据我国现行的基木建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项0建议书、编制町行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请宥关单位审批等。但是在实际工作屮，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，造成项H决策走了过场、流于形式，立项

5、批复建设内容与实际应建设内容岀入较大，甚至有些项口已经竣工，前期建设手续尚米完成，投资概算对造价的控制失去意义。（三）法定的程序和手续不齐全。冇些工程建设项目手续不齐，没冇办理规划用地许可证、建设用地许可证、建筑施工许可证就匆忙幵工，缺乏质量监督、工程监理、消防设施验收等手续；冇些项目没冇纳入计划，特别是超计划投资部分没有重新报批，造成投资计划失控。（四）项□组织管理薄弱。现在很多政府工程项□的管理，大都是从政府冇关部门抽调人员，临吋组建“工程项0指挥部”进行管理。而临时组建的项0班了，人员素质参差不齐，一些班子的负责人多由单位或地区的行政领导担任，在项目决策、概预算审查和施

6、工管理方而都缺乏足够的经验。在实践屮，如冇些项目缺乏科学决策，随意变更设计内容，致使投资的项目达不到预期的效果；勘察设计部门、监理部门、施工争位和建设业主恶意串标，虚报工程量、高袞定额骗取W家资金：施工单位偷工减料，工程建设质量低劣；冇些建设单位在工程项目组织管理和现场施工管理上被施工单位牵着鼻子走，对超计划投资部分未按规定程序重新进行报批，而是先斩后奏，造成既定事实，再要求增加投资；管理不善造成损失浪费、无效投资以及建成后运行效益低下等-•些违反工程建设程序和客观规律的问题时宥发生。（五）项目招投标不规范。从审计的情况看，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象。有的

7、应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或利用职权违法指定分包；有的擅自将招标范鬧限定于主体建筑工程，而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包；冇的施工单位通过招投标中标后，出卖资质，违规挂靠；部分标底编制比较粗糙，项目内容不完整，存在漏算、多算现象；冇的对一些关键数据不敲死，暂定价项目较多，留冇活口；更冇部分项目不搞招投标，直接指定施工队伍；有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或建设竿位利用职权违法指定分包；有的擅自将招标范岡限定于主体建筑安装工程，而依法应招标的一些配套附属工