提高依法行政办事能力民政ppt课件

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1、提高依法行政能力乔耀聪（老师、律师）1890772548413707825484法治教育讲座2013年9月，河北省兴隆县孤山子镇党委书记梁文勇一边大吃大喝一边辱骂民众。引言党的十八届四中全会指出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。”民政系统工作人员，无论什么身份地位，直接面对人民群众，尤其是弱势群众，我们必须给他们脸面，不断提高我们的依法行政、依法办事能力，才能端好民政这碗饭。一依法行政

2、的基本要求二依法行政能力考核标准三如何提高依法行政能力一、依法行政的基本要求合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一行政应急（一）合法行政国家行政机关、法律法规授权的组织、国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，在宪法和法律赋予的权力和职责范围内，通过法定方式、途径和程序，采取合符法律规定与精神的方法，管理国家事务、经济文化事务和社会事务。既要积极的依法行政，又要消极的依法行政。1、积极的依法行政“积极的依法行政”又叫“法律保留”，它要求行政机关在采取对公民的人身、财产或自由权利形成干预的行为时，必须获得法律的授

3、权。法无授权不得为，法已授权必须为。2、消极的依法行政“消极的依法行政”又叫“法律优先”，行政行为不得与现行法律相抵触。国务院根据2001年4月28日修订颁布并实施的婚姻法，于2003年8月8日发布（自2003年10月1日起施行）了《婚姻登记条例》，没有要求强制婚检。2013年12月13日修订的《黑龙江省母婴保健条例》第十一条仍然规定，没有婚前医学检查证明的，不予办理结婚登记。（二）合理行政合理行政原则是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。举报逃税获奖1元市民受

4、辱起诉国税局2011年5月11日，43岁男子任乐亮在洛阳一家电脑城购买了200元的电脑椅，当他索要发票时被拒绝。5月18日，他到西工区国税局举报，任乐亮称，西工区国税局对其举报调查取证期间，他曾先后往返10多次。6月3日，执法部门对被举报对象做出行政处罚决定，限期开具发票，并罚款100元。随后，老任收到执法部门寄来的领奖通知书，他因此收到1元钱的举报奖。“这简直就是侮辱人……”任乐亮决定，将西工区国税局起诉至法院，要求法院撤销奖励决定，判令被告重新作出奖励并承担本案诉讼费50元。洛阳市西工区法院审理后认为，对任乐亮颁发检

5、举奖金1元整的税务行政奖励的决定，符合国家税务总局、财政部颁布的《检举纳税人税务违法行为奖励暂行办法》第六条相关规定。对于检举税务违法行为举报人的奖励标准只有上限，没有下限的规定，法律赋予了税务机关酌情裁量的权力。法院同时认为，从情理上讲，税务机关在奖励时应当酌情考虑举报人为实施举报行为而产生的必要性支出，以鼓励举报人护税的积极性。本案被告奖励原告举报奖金1元整，虽然合法，但金额偏低，存在明显的合理性问题。洛阳市西工区人民法院当庭宣判：驳回任乐亮诉讼请求，50元诉讼费由原告任乐亮承担。（三）程序正当行政机关作出影响行政相

6、对人权益的行政行为，必须遵遁正当法律程序，包括立案审查，依法收集证据，事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，决策机构讨论决定，行文并送达，事后为相对人提供相应的救济途径等。行政行为严格遵循法定程序原则14西方法治国家：宁愿放纵罪犯也不能牺牲程序在意大利，有一位妇女涉嫌重大诈骗罪。根据意大利刑法规定，应该判处15年到20年的监禁。法庭决定对她进行逮捕，当警察到她家执行逮捕时，发现该妇女是孕妇。于是，警察不得不暂缓执行逮捕。一年后，法官认为该妇女应该生下孩子并过法定哺乳期，便派警察再来逮捕。

7、岂料，该妇女又有身孕了。于是，这位妇女吃准了法律规定，继续采取这个绝招，接二连三地怀孕，导致逮捕、审判无法实施。该妇女一口气生了22个孩子。最后，法官不得不宣布：由于已过追诉期，不再追究其刑事责任。警惕女职工利用“三期”规避法律女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得依照劳动合同法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同，但可以依据劳动合同法第三十九条关于“劳动者严重违反用人单位规章制度的”规定解除劳动合同。如果用人单位想把“职工违反计划生育”作为违反用人单位规章制度的“严重行为”而规定下来，制定的时候必须做到：第一，

8、规章制度内容符合法律规定；第二，规章制度的制定和通过经过相关民主程序；第三，规章制度向员工进行了公示。否则，用人单位无权以职工违反计划生育政策为理由单方解除劳动合同。（四）高效便民高效便民原则具体包括两个方面的要求：积极、迅速、及时地履行其职责并不断降低行政成本。尽可能减少当事人的程序性负担，节约当事人的办事成本。（