必须重新审视现行计划生育政策

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1、必须重新审视现行计划生育政策作者：易富贤（网名：水寒/中山水寒）familyyi@yahoo.com目录一、从“以人为本”、“可持续发展”角度看需要稳定什么样的“低生育率”1二、中国能有1.8的生育率吗？2三、从政策生育率看目前生育现状3四、从越南的计划生育看中国的人口现状4五、经济结构和现行计划生育政策决定了中国目前的低生育意愿和“超低生育率”4六、如何在新时期稳定到维系可持续发展的“低生育率”7一、从“以人为本”、“可持续发展”角度看需要稳定什么样的“低生育率”胡主席、温总理都说过要“稳定低生育率”，但没有具体定义这个“低生育率”。其实从“以

2、人为本”、“可持续发展”、“构建和谐社会”的角度，不难理解“稳定低生育率”其实就是要稳定在世代更替水平附近（相对于1960年代的6.0以上的高生育率，世代更替水平2.1当然是低生育率），理由如下：1、从“可持续发展”角度看，生育率应该稳定在世代更替水平附近人类社会赖以存在和发展的两大基本支柱：一是人口再生产，二是物质再生产。政治、经济、国防、文化、民族心理的安全都依赖于人口安全，社会要可持续发展，人口本身必须持续发展。巧妇难为无米之炊，没有人的可持续发展，就无从谈社会的可持续发展。要保证人口不增加也不减少，妇女平均得生育2.1个孩子(人口学上的世

3、代更替水平)，考虑到单身人口的存在和显著上升的不育人口比例（10-15%），主流家庭应该生育3个孩子。而低于世代更替水平的生育率相当于掠夺性利用原有的人口资源。2、从养老角度看，没有接近世代更替水平的生育率是不可能建立合理的社保制度的西方开始建立社会保障制度时候都是高生育率而人均寿命不高。美国的社保制度创建于70多年前，由于生育率一直比较高，从来没有人想到，这笔资金有朝一日会消耗殆尽。在1950年时，平均每16个工作人口支持1个退休人口，而目前这个比例是3比1。当婴儿潮人口逐渐退休时，将是2个人支持1个人。1998年美国总统克林顿：“如果任其发展

4、下去的话，后果只有两种：一是宣布破产，谁都拿不到钱；二是如果动作太慢，我们这一代人为承担社会保障义务而承受的压力，就会减少你的收入，或是降低你照顾孩子的能力。”2005年美国总统布什：“2018年，社保将会出现入不敷出的情况。自那以后，社保缺口将逐年递增。到了2042年，整个社保系统将被消耗殆尽，全面破产。”美国生育率还有2.08，还有改革余地（比如适当提高退休的年龄，增加了扣除工资的百分比，给多孩子家庭返税来确保生育率不下滑）。日本和欧洲虽然困难重重，但毕竟已经建立了社保制度。中国在老年化来临之后却还没有开始建立养老制度，低生育率是不可能建立起

5、合理的社保制度的(socialsecurity)。而由于计划生育破坏了家庭结构，破坏了传统的家庭互助保障(familysecurity)系统。如何建立和谐社会？如果不进行改革的话，美国的社会保障制度也要到2042年才破产。布什总统已经开始着手改革了。布什指出，改革之路不会一帆风顺，美国必须勇敢地落实。布什总统的支持者共和党参议员里克·桑托伦说：“我明白，面对社会保障这样的难题，你可能更愿意把它留给下届国会，或是下一代人去解决，但这绝不是负责任的做法。”要是光为了暂时的名望和下届共和党的选举的话，布什总统完全可以不去捅这个蜂窝。但这毕竟关系着国家的

6、可持续发展，任何一个负责任的政府都不能忽视这个问题。1、从意外伤害角度看停止独生子女政策的必要性婚姻的稳定对社会稳定至关重要，子女是维系家庭稳定的重要纽带。据《只有一个孩子——中国独生子女意外伤害悲情报告》（http://book.sina.com.cn/nzt/1091002363_onlyone/）作者杨晓升介绍：我国15岁以下儿童每年因意外伤害引起的死亡有40万—50万人，还有175万的因伤致残儿童。意外伤害是悬在独生子女头上的一把剑，平均每天我国有40至50名学生因意外事故而早早地离开了人世。由于意外死亡占总15岁以下儿童死亡人数的三分之

7、一，意味着每年共有上百万儿童死亡。这些失去子女、子女伤残的家庭惨不忍睹！今后独生子女需要赡养两对父母，与父母的矛盾、四个父母之间的矛盾不容忽视。家庭是社会的细胞，家庭不稳定、不和谐，哪有社会的稳定、和谐？2、国家计生委认为中国目前有2.0左右的生育率作为国家人口政策的执行部门国家计生委向中央汇报的所谓“低生育率”，也恰恰是2.0左右。请看看张维庆的多次讲话（包括2004年4月在《求是》的文章）：中国妇女总和生育率为1.8，2034年人口达到14.86亿；如果将一些复杂多变因素考虑进来，总和生育率为2.0，2043年人口将达到15.57亿。从上可见

8、，“稳定低生育率”是以“以人为本”、“可持续发展”、“构建和谐社会”为前提的，不能脱离这个前提。凡事都有一个度，过犹不及；“稳定”意味双