在县委理论学习中心组学习会上的发言

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1、树立和落实科学发展观加快我县工业经济发展按照县委理论学习中心组（扩大）学习会方案要求，近期进行了集中调研，并结合所分管的工作进行了分析研究，形成了几点思考，向理论中心组做以下汇报。一、我县工业经济加快发展的有利条件我县是国家级贫困县，历史上一直居于全省落后地位。尤其是工业经济，更是我县经济的薄弱环节。站在科学发展观的高度审视我县工业现状，还存在许多不容忽视的困难和问题。一是工业基础十分薄弱，企业规模较小，工业总量小，经济效益低，对财政的贡献率低。工业在国民经济发展中的主导地位无从体现。二是工业经济处于原始积累初期，结构不合理，缺乏支柱企业和名牌企业。现有的企业仍以资源型企业为

2、主，基本没有龙头企业，产品深加工、高附加值产品发展缓慢。三是工业人才短缺，缺少适应市场竞争需要的企业家、管理人才、技术人才和营销人才。但我县也具有加快发展工业经济的有利因素。第一，土地政策有利于加快我县工业经济发展。近几年来，国家对土地、金融采取比较严格的政策，特别是越来越强调发挥土地和信贷杠杆的调节作用。从土地政策来看，国家严格控制非农用地的供给，主要是抑制房地产开发和城市建设规模的过度扩张。收紧对土地的供给，恰恰为我县带来了机遇。可以说，我们我县主要的资源就是土地了。有些地方上不了的项目，就有可能到我县来投资上项目。第二，产业政策有利于加快我县工业经济发展。一方面，国家继

3、续实施振兴东北老工业基地的政策，明确提出要优先发展交通、能源、水利。另一方面，国家继续稳定、完善和加强各项支农政策，无论从当前还是从长远来看，这些政策对我县都是非常有利的。第三，群众基础有利于加快我县工业经济发展。上到县委、县政府，下到普通百姓，甚至包括下岗工人、受灾农民都在想如何摆脱我县贫困的现状，都在寻找致富发展的途径。这种图强思变的思想倾向，是一个根本的变化，可以说它是我们加快发展的源动力。第四，我们已具备了一定的基础条件，有利于加快我县工业经济发展。一是国有企业改制基本完成，企业机制得到转换，现代企业制度框架形成雏型。二是规模以上工业的增幅较大。到8月末，实现销售收入

4、4.07亿元，同比增长21.9%;实现工业总产值5.34亿元，同比增长37.7%。三是部分行业呈现出良好的发展势头，主要体现在风力发电、农产品加工业。这两项产值前8个月达到3.08亿元，同比增长20%，占工业总产值的76%，有力带动了全县工业经济的发、我县工业经济加快发展的基本思路我县是传统的农牧业县份，这是我县的优势所在。但没有工业的大发展，我县是不会发生根本性改观的。我们经济欠发迗的原因之一是工农脱节，互动作用不强，没有形成产业优势。一方面，工业经济对农业经济的带动作用不强。工业企业多是利用农产品进行粗加工，进行精、细、深加工的能力差，工业对农业资源的需求不大。另一方面，

5、农业经济对工业经济的支撑作用不强。当前我县农业基本上处于原料生产阶段，农业种植结构不尽合理，管理水平较低，造成农副产品的产量少，档次低，品种单一，能为工业提供的原料不丰富。农业作为工业第一生产车间的作用没有发挥出来。解决我们存在的问题，必须要从我县的立地条件出发，实施城乡统筹，大力推进工农联动。要以科学规划为前提，合理制定切合我县实际的发展规划。要将农业基地建设、工业龙头企业建设有机结合起来，推进国民经济的协调发展。一是坚持协调发展的原则。在规划中，不能对农业或者工业有所侧重，要做到工农并举，相互促进，协调发展。一方面要合理利用现有农业资源，进行综合开发加工；另一方面要适应工

6、业生产需求，调整农业结构，大力建设工业原料基地，实现工农业发展的协调统一。二是坚持规模生产的原则。有规模才有竞争力，没有规模化的农产品基地，不可能提供工业生产所需的批量原料；不发展规模化的加工，也不会强有力地推进农产品基地建设。这就要求我们必须始终注重规模效益，发展规模生产、规模加工，形成互为补充，互相促进的发展格局。三是坚持科技进步的原则。依靠科技进步是我们加快发展的核心内容。要在充分利用现有加工技术发展农产品加工的同时，积极引进推广新的生产加工技术，扩大对农业资源开发加工的覆盖面。要通过运用先进的科学技术，增加农产品产量和品质。发展农产品精深加工，不断挖掘农业资源的生产潜

7、力，提高农业资源综合开发的深度和广度。在现代农业的支撑下，走出一条资源加工型的工业发展道路。三、加快发展我县工业经济的着力点一是强化开发区建设，打造优质投资平台。加大资金投入力度，全面推进经济开发区基础设施建设，提高整体承载功能，形成集聚效应。同时要强化服务功能，搞好园区落户企业的服务工作，及时解决企业在建设和投产过程中遇到的问题和困难，加快进区项目实施进度，促使企业尽快投产见效。二是突出项目建设，以投资拉动增量。从我们的比较优势出发，进一步明确项目建设主攻方向，谋划、引进和启动一批带动作用强、科技含量