青田生态文明建设规划

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1、青田县生态文明建设规划文本（2016-2025）青田县人民政府2017年10月-VI-前言生态文明是人类社会与自然界和谐共处、良性互动、持续发展的一种高级形态的文明境界，其实质是要“建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”。党的十八大对推进生态文明建设作出了全面战略部署，确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局。党的十八届三中全会明确指出，生态文明建设必须用制度来保证，使战略国策落地升级。2015年中共中央国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意

2、见》，从优化国土空间开发格局、推动技术创新和结构调整、促进资源节约循环高效使用等方面对全国的生态文明建设进行了总体部署，为生态文明建设指明了方向。浙江省委、政府高度重视生态环境保护工作，先后提出“生态浙江”和“美丽浙江”的战略目标。2003年启动生态省建设战略；2010年省委做出推进生态文明建设的决定；2016年4月环境保护部与浙江省签署《关于共建美丽中国示范区的合作协议》，推动浙江全面提高生态文明建设水平，建成生态经济发达、生态环境优良、生态文化繁荣、体制机制完备的美丽中国示范区。-VI-青田县地处浙江省中南部，瓯江自西北向东

3、南贯穿全境，辖区面积2477.13平方公里。青田县认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的要求，坚持在保护中发展、在发展中保护，其生态环境保护工作取得显著成效。“十二五”期间，“五水共治”在全县强势推进，节能减排、“六边三化三美”等工作也取得显著效果。2012年，青田县成功创建浙江省省级生态县。但随着社会经济的快速发展同时也暴露出很多不和谐的问题，如县域中心城区集聚能力和服务水平亟待加强，产业结构有待优化，土地等环境资源的利用效率尚需提高，环保基础设施建设仍然滞后，环境安全潜在风险等。为进一步推进生态文明建设，满足人民群众

4、对良好生态环境的期望，青田县以生态文明建设示范县创建为契机贯彻落实党中央关于生态文明建设的总体要求，积极响应浙江省生态文明建设的部署，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，围绕建设“美丽青田、幸福侨乡”战略目标，力促美丽环境、美丽经济、美好生活融合发展，努力与全省同步高水平全面建成小康社会，争做丽水创建全国生态环境保护和生态经济发展“双示范区”的领头雁。为此，青田县政府委托沈阳绿恒环境咨询有限公司承担《青田县生态文明建设规划》（以下简称《规划》）编制工作，为青田县绘

5、制生态文明建设宏伟蓝图。《规划》突出“生态优先、科学发展”的基本理念，以生态文明建设为平台，以环境保护优化经济发展为主线，以优化国土开发空间格局为基本出发点，以产业转型升级、水资源保护、城乡统筹发展三大主题为核心，通过生态空间优化、生态经济发展、生态环境提升、生态生活改善、生态制度健全和生态文化传承等六大体系的建设，推动“侨乡青田”经济社会与生态环境的协调发展，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。-VI-目录第一章生态文明建设的基础背景1第一节现状与基础1第一条自然环境1第二条经济基础1第三条生态环境建设基础1第四条发展形势2

6、第二节建设意义3第五条建设意义3第三节优势基础与制约因素3第六条优势基础3第七条制约因素4第二章规划总则6第一节规划思想与原则6第一条指导思想6第二条规划原则6第二节规划范围与规划年限7第三条规划范围7第四条规划年限8第三节战略定位与规划目标8第五条战略定位8第六条总体目标9第七条阶段性目标9第八条国家级指标体系10第九条省级指标体系10第三章生态文明建设空间管控17第一节主体功能定位与环境功能区划17第一条主体功能定位17第二条青田县环境功能区划17第二节构建生态安全格局18第三条生态安全格局18第二节产业生态空间格局18第四

7、条产业生态空间格局18第五条农业发展格局19第六条工业发展格局20第七条第三产业发展格局21第四章生态经济体系建设22第一节县域生态经济布局22第一条县域生态经济布局22第二节生态工业经济体系22第二条优化工业经济结构22第三条合理布局工业经济24第四条推进生态工业园区建设26第五条大力推进节能减排工作27第二节生态农业经济体系28第六条优化农业产业结构，构建现代农业产业体系28-VI-第七条积极推广生态农业模式，促进农业生态系统的良性循环30第八条加强农业基础建设，优化农业生态条件31第九条大力推广绿色农业技术，控制农业面源污

8、染31第十条合理开发林产资源，积极发展林业产业32第三节生态服务业经济体系33第十一条生态旅游业33第十二条新型绿色商贸金融服务业33第五章生态环境体系建设35第一节自然资源可持续利用35第一条土地资源35第二条矿产资源35第三条水资源35第四条森林资源36第二