教育行政学高起专

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1、期末作业考核《教育行政学》满分100分一、简答题(每题10分，共40分)1.教育领域中存在怎样的法律关系？答：第一，按法律关系主体的不同，可分为教竹系统内部的法律关系和教竹系统与教竹外系统之向的法律关系。前者的主体都在教育系统内部，要调整的全是系统內部人员或组织之间的权利义务关系。后者是指教育系统勾外部社会之间发生的权利义务关系，其主体必须存在于教育系统内外，缺少内外任何一方，这类法律关系即不能成立；要凋整的则足系统内外的人员或组织之间的权利义务关系。比如，教竹部门同财政部门在教竹经费问题.上所发生的权利义务问题，学校同企业单位在学屯参加勤工俭学活

2、动吋所发生的权利义务问题，部是这类法律关系要调整的内界。第二，按发生权利义务关系的领域不同.可分为教育活动中的法律关系和教育行政活动中的法律关系。前者的权利义务关系发生在教竹活动过程之屮，即直接同竹人活动相联系。比如，师生之闽、教师之间在进行教育活动时所发生的法律关系，即属此类。后者的权利义务关系发生在教育行政管理过程之中，具有行政性。这主耍是各级教育行政部门之间、教育行政部门与其他部门之间、教育行政部门与学校之间在行使行政权力时发生的法律关系。再有，学校校长与教职员工之间在内部管理巾发生的权利义务关系，也是此类法律关系屮的一种表现。此外，还可从法

3、律关系的目的、法律关系的内稃、法律关系的存续期以及其他角度进行分类研究。总之，在教育领域巾存在各种权利义务关系，是需要依裾法律加以调整的。2.在我国，行政组织具科哪些特性？答：(1)政治性。W家行政机关是国家机关总体的秉要组成部分，代表国家行使权力，具有阶级统治的职能(或者说政治职能)，同吋，它乂足社会生活的组织者，具宥社会管理的职能。从总体上说。行政组织具冇阶级属性，是一种政治性组织。(2)服务性。我国的行政组织执行社会职能的过程，实际上足在为社会服务。服务的内各主要包括:为执行国家权力机关通过的法律服务，为发展国民经济和教、科、文、卫等各项事业

4、服务，为社会主义的物质文明和精祌文明建设服务等等。正如毛泽尔一贯强调的，“国家机关必须依靠人民群众；国家机关工作人员必须为人民服务”，是人民的勤务员。从本质上说，我国各级政府组织足全心全意为人民服务的组织。（3）系统性。行政组织的系统性足指各个行政组织之间不足各行其足、相互孤立的，而足组成了一个相互联系的网络体系，具有系统结构的特点。行政组织在行使国家的行政权时，空问范M广、工作内界多，必然要求分层次、分部门地设置各种相应的机构。似足，设置的各种机构乂都不足孤立的。这些机构如若没有联系，完全独立地各行其是，那么一个国家就无法正常有效地行使其行政权。

5、M其他类组织相比，行政组织更应足一种具有分工和合作、泉属和制约关系的结构体系，更具严密的系统性。（4）动态性。行政组织是一个规模庞大、结构严谨的社会系统，其有系统性。但它不是一成不变的，行政组织也要随着社会的发展和环境的变化而不断变化，米适应时代和社会的要求。因此，行政组织乂具有动态性。（5）权威性。行政组织的权威源干法制的力量，它依法设置又依法行事，行政权是法定的。行政组织在行使行政权时，以国家的整体权力作为后后，因而具有特殊的强制性。当然。仅以这种强制性维持行政组织的权威，足难以持久和稳固的。我国的行政组织代表人W的利益行使行政权，因而能真正体

6、现高度的权威性。分析行政组织的特性，不仅有助丁加深对行政组织的认识，而且是理解教育行政组织的前提。1.简要列举教育行政的屮央集权制的优缺点。答：屮央集权制有利于统一国家的教竹方针政策，统一制定教竹事业发展规划；有利于中央调节各地教育的不平衡发展，加强对落后地区教育事业的扶持和帮助；有利于实行统一的教育标准，并据之评估和检杏全国教竹事业的发展状况；有利于国家根据国段经济和社会发展战略，实施教竹事业的重点发展战略。集权制的教竹行政的缺点体现在以下几个方Iflb首先，效率不高。权力的高度集屮，很界易异致教育行政系统的机械呆板，这样就很难对来ft下层的变化

7、做出及吋的反映；其次，制度偎硬。实行教育行政中火集权制的国家，川-•种单一和标准的程序管理各级各类教育事业，不论是在农村还足城市，在山区还是平原，都要求采用相M的教材、课程，不允许学校有A行选定权。如果有变化，也是由上致下的,丼且行政过程通常十分缓慢；第三，缺少地方的参与，地方上的积极性未被重视；第叫，在高度集屮的教育体制统摄下的学校，往往不能适应当地社会经济文化发展的需要，不能积极、灵活地适应发展；第五，管理费用过高。实行教竹集权制，W其管理能力有限，相对于分权管理来讲，要需要投入更多的费用；具体教学管理的划一标准，也容易导致更多的费用和支出。2

8、.教育科学研究工作的基本含义。答：作为教育行政职能活动之一的教育科学研究工作，其基木含义冤少冇两个方而，一足桁教育行政部门