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1、推进乡镇人事制度改革巩固农村税收改革成果嘉禾县人民政府(2003年7月25日)为巩固农村税费改革成果，从根本上确保农民负担、省市的政策要求和嘉禾实际情况，大刀阔斧地进行了乡镇人事制度改革。从去年农村税费改革后开始酝酿，今年3月下旬全面动员，经过紧张有序、积极稳妥地工作，4月中旬圆满实现了改革目标。全县17个乡政府机关干部职工由改革前的1327人减少到672人，分流655人，精简率49.5%。期中清退临时人员68人，置换（买断）372人，转岗安置157人，待岗53人。通过改革，县乡财政负担明显减轻，每年可减少财政负担600多
2、万；干部作风面线好转，经济建设成效显著，上半年全县GDP增长和财政收入增长创近几年来最好水平，计划生育工作跨上了一个新台阶，全县农村呈现出经济快速发展、社会大局稳定、干群关系融洽的喜人局面。回顾这次乡镇人事制度改革工作，我们有四点体会：一、形势被动，战略主动，改革时机必须“看准”officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobus
3、company,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished改革是发展的动力，是解决诸多矛盾和困难的根本途径。改革嘉禾的乡镇人事制度，是现实所逼、大势所趋、人心所向。一是农村税费改革逼着乡镇要改。中央“三取消、两调整、一改革”和“户户减负”的硬政策，为
4、农民减负的同时也造成了财政减收，2002年全县人民减负39.6元，县乡涉农税费总额比上年减收2192万元，乡镇运转的压力很大，不少乡镇经常为不能正常足额发放乡镇干部的工资而疲于奔走，农民负担反弹的隐患很大。二是优化经济环境逼着乡镇要改革。几年来，我们坚持不懈地优化经济发展环境，审批和收费项目清理整顿了，向企业和农民伸手或摊派人路堵死了，各类政策性收费的“擦边球”officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedorigin
5、alrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished卡住了，乡镇所办的企业也逐步改制改革了，但庞大的乡针干部队伍，在一定成度上成为了优化经济环境的主要障碍之一。
6、三是巩固基层政权逼着乡镇要改。一方面乡镇入不敷出，行政运行成本居高不下，乡镇一级债台高筑，据不完全统计，全县乡镇负债达9700多万元，乡镇运转十分困难，腾不出资金更多更好地为农民办实事。另一方面，乡镇人浮于事、效率低下，中央和省市县的各项惠民政策难以落实彻底，老百姓对于干部的意见大，影响了乡镇政权基础。改革乡镇的人事制度已经成为了一项拖不起、等不得、躲不开的紧要工作。迟改不如早改。县委县政府果断决策，力求尽快建立与市场经济相适应的乡镇政府管理体制，建立与经济发展相适应的乡镇干部供养机制。通过一系列深入调研和分析，县委县政府
7、认为改革的时机和条件已经成熟。首先，政策方向已经明确。中央和省市已经明确了行政事业单位改革的政策框架，农村税费改革中也把乡镇机构人事改革列入了配套改革之一，作出了明确的要求。其次，思想基础已经具备。改革已深入人心，竞争已无处不在。广大农民、企业主和社会各界都迫切要求和大力支持乡镇改革。大部分乡镇干部已经不满足收入低、工作繁重和现状，少数人停薪留职闯市场已经闯出了一条改和发展之路。特别是去年下半年以来持续深入的作风建设活动，在全县上下营造了“顾大局、讲奉献、赛实绩”的思想氛围和令行禁止的过硬作风。再次，县乡两级的领导班子已调
8、优调强，完全可驾驭各类复杂局面；县内各国有集体工商企业的成功改制，积累了一整套行之有效的操作经验。正因为如此，县委、县政府准确把握了改革机遇，化被动为主动，顺利实施了乡镇人事制度改革，并取得了好的成效。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerl
