征占用林地生态公益林价值评估的探讨

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1、征占用林地生态公益林价值评估的探讨卢春英龙岩市林业调查规划所闽西的龙岩市，是福建省三大林区之一。全市面积190.6万公顷，林业用地面积159.1万公顷，有林地面积147.5万公顷，森林覆盖率达78.0％。为贯彻党中央、国务院关于保护和治理生态环境的可持续发展战略部署，龙岩市于2001年进行生态公益林区划的界定工作。全市规划的生态公益林林区为43.8万公顷，占全市林地面积的29.7％。但在龙岩市的国家重点工程建设中，如修建铁路、高速公路和大型水电站等，屡屡需要征占用生态公益林的林地，此时如何确定此生态公

2、益林林木的补偿费用呢？龙岩市根据福建省物价委员会、财政厅、林业厅《关于贯彻国务院对征占用林地收取四项费用的实施办法》文件的规定，生态公益林的损失按用材林同类林分价值的三至五倍进行补偿。但用材林林分树龄的不同，将采取的评估方法也不同。本文拟以征占用林地的天然阔叶树林分和天然马尾松林分为例，对生态公益林的补偿价值的评估过程作一陈述。1.林木资产的鉴定在本案例中，其天然阔叶树和天然马尾松林分为纯林；林龄取Ⅰ～Ⅶ每个龄级的中值，即5a、15a、25a、35a、45a、55a和65a；各林龄的树高、胸径、蓄积量

3、等指标依据《福建省森林资源调查技术》手册定为Ⅱ类（中等）林分生长类型指标的中值；以0.0667公顷（1亩）为1个计算单位，每个计算单位假定为1个小班，计14个小班，详见表1。2.林木价值评估的有关经济参数2.1营林生产成本天然阔叶树幼龄、天然马尾松幼龄营林生产成本（天然更新造林成本不列），只列管护费（含森林保护费等）每年以20元/亩计。2.2木材价格木材价格以龙岩市各县（市、区）销售指导价为基础，最后综合计算各树种材种平均价（见表2）。表2木材价格表2.3木材经营成本2.3.1制造成本⑴直接人工费：平

4、均10元/m3。⑵委托生产费用：平均80元/m3。⑶生产准备费用：平均20元/m3。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionpro

5、cedure,topreventthePartymember-3-⑷直接燃料动力费：平均10元/m3。⑸不可预见费：5元/m3。⑹制造费用：按伐区调查设计费9.6元/m3（按蓄积量计），检尺费9.6元/m3，仓贮费2元/m3。⑺运费：平均为1.0元/m3·km，按运距3km计。2.3.2管理费用：按销售收入的5%计提。2.3.3销售费用：按销售收入的1%计提。2.3.4税金⑴育林费，维简费按计征价的20%计算。⑵特产税：按标准计算，即第一道特产税不计；第二道特产税为计征价的8.8%。⑶增值税：按计征价

6、的13%。⑷税金附加7％、城建税7%、教育附加费按增值税的10%计算。⑸印花税：按计征价的0.03%。⑹森林植物检疫费：按计征价的0.2%。2.4出材率运用龙岩市林业局开发的《源头计征税费软件》，根据各小班成熟林分预估平均树高和平均胸径，求得小班各树种、材种的出材率。2.5投资收益率：取5%。3.评估方法根据国家国有资产管理局林业部1996年12月颁布的《森林资源资产评估技术规范（试行）》中的规定，用材林价值的评估分不同龄组进行。本案例中，其幼龄林林木采用重置成本法，中龄林、近熟林林木采用收获现值法，

7、成熟林、过熟林林木采用市场价倒算法。3.1幼龄林林木价值评估Ｅn＝En：n年生林木资产评估值。K：林分质量调整系数，K=K1×K2，K1为树高调整系数，按现实林分平均高与标准林分平均高的比值确定；K2为成活率调整系数，成活率r≥85%，K2=1，rS：林分面积Ci1：第i年以现时工价和生产水平为标准的投资额。　P：投资收益率，按5%计。　n：林分年龄3.2中龄林、近熟林林木价值评估ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Impr

8、ovestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-3-En:小班林木资产评估值。S：小班面积。m：小班单位面积蓄积量。Mu：森林经营类型标准林分成