阳山县国民经济和社会发展

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1、阳山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年3月4日县第十五届人大六次会议审议批准）目录前言1第一章发展基础与发展环境2第一节“十二五”发展成就2第二节“十三五”发展环境10第二章指导思想与发展目标14第一节指导思想14第二节基本原则14第三节发展目标17第三章全面深化各项改革，增强经济发展动力23第一节打好全面深化改革攻坚战23第二节加快行政管理体制改革24第三节完善经济转型升级机制25第四节全面深化农村综合改革27第四章实施创新驱动战略，推动产业转型升级29第一节推动信息化深度融合，培育新业态、新模式29第二节大力发展现代农业，构建特色品牌乡村经济31第三

2、节改造提升传统产业，促进产业提质增效36III第四节适度发展生态工业，打造绿色工业发展平台37第五节创新发展新兴产业，培育新的经济增长点39第六节加快发展现代服务业，提升服务业发展水平41第七节着力发展生态旅游业，打造珠港澳生态旅游基地42第八节大力开展精准招商，提高开放合作水平46第九节积极发展众创空间，打造创新人才高地46第五章推动城镇扩容提质，促进城乡协调发展48第一节加强城乡基础设施建设，推进城乡基础设施一体化48第二节优化城乡空间布局，加快城镇扩容提质51第三节增强城乡产业联系，构筑城乡互动产业链54第四节消除城乡体制机制障碍，促进人口与资源合理流动55第五节推

3、动农村基层组织建设，构建农村治理体系57第六节培育新型农业经营主体，创新现代农业经营体制57第七节大力推进农村金融改革，激发农村发展活力60第六章坚持绿色发展理念，建设美丽生态阳山65第一节加快建设国家主体功能区试点示范县65第二节筑牢粤西北生态安全屏障66第三节强化绿色经济发展方式67第四节加强环境保护和污染治理69第五节推进全面节约和高效利用资源72第六节推动生活方式绿色转型74第七章深入推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战役76第一节强化大扶贫工作格局76第二节实施精准扶贫、精准脱贫76III第三节综合运用多种措施助解贫困77第八章坚持城乡共享发展，保障改善民生福祉79第一

4、节促进基本公共服务均等化，健全基本公共服务体系79第二节推进居民收入持续增长，努力提高人民生活水平80第四节推动教育资源均衡配置，加快构建现代教育体系83第五节深化卫生强县建设，提高群众健康保障水平85第六节加强文化体育事业发展，提升社会主义精神文明建设水平89第七节大力推进平安阳山建设，构建安定和谐社会环境92第八节加快实施人才开发战略，提高劳动者创业就业水平94第九章保障措施95第一节加强组织保障95第二节完善政策制度96第三节加大资金投入97第四节完善服务保障98第五节夯实人才基础98第六节强化落实监督99附表:阳山县“十三五”规划重点项目表100III前言“十三五

5、”时期（2016-2020年），是阳山县与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是全县主动适应经济发展新常态、全面深化改革、实现依法治县，落实振兴“粤东西北发展战略”、“广清一体化”战略，实现绿色崛起、振兴发展的关键时期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对阳山县抓住和利用好我国发展的重要战略机遇、加快转变经济发展方式、实现经济社会跨越发展具有重要意义。《纲要》主要阐明阳山县“十三五”时期国民经济和社会发展的目标、主要任务、发展重点和政策取向，是全县各级政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划及制定相关政策的重要依据，也是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和行

6、动纲领。100第一章发展基础与发展环境第一节“十二五”发展成就“十二五”时期，在县委、县政府的正确领导下，全县认真贯彻落实《阳山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》所确定的各项目标任务，坚持“稳中求进”的总基调，围绕“三基地一名城”的目标定位，开拓创新，奋力攻坚，县域经济和社会发展保持稳中有进，城乡面貌焕然一新，社会民生有效改善，谱写了科学发展、富民强县的新篇章。经济总量平稳增长。“十二五”期间，全县积极采取抓项目扩投资、抓招商促增量、抓服务保环境等系列措施，主要经济指标增速处于合理区间，经济总量保持平稳增长态势。2015年全县生产总值实现87.31亿元，人均生产总

7、值达到23597元，2011-2015年年均分别增长6.1%和5.9%（见图1）。县级一般公共预算收入在连续压减非税占比的前提下稳步增收，2015年实现5.16亿元，年均增长2.5%。“十二五”期间，全县累计完成社会固定资产投资65.4亿元，年均增长17.7%；实现社会消费品零售总额累计达144.19亿元，年均增长9.8%，全县经济进入加速发展的新阶段。100图12010-2015年阳山县GDP增长图现代产业发展新体系初步形成。农业基础地位更加巩固，已形成南果北菜产业带和优质稻、淮山、油茶等产业带，特色农业规模逐渐壮大，建设了