在全国烟草行业创建优秀县级烟草专卖局工作现场会上的讲话

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1、国烟办通报第40期国家烟草专卖局办公室二○一一年十一月三日按：10月19日—20日，全国烟草行业创建优秀县级烟草专卖局工作现场会在江苏连云港召开。现将会上国家局张辉副局长的讲话及专卖监督管理司司长程佳华的总结讲话印发，请各单位认真贯彻落实。抓基层打基础树形象强素质增活力深入开展创建优秀县级局活动——在全国烟草行业创建优秀县级烟草专卖局工作现场会上的讲话（2011年10月20日）张辉同志们：行业创建优秀县级烟草专卖局工作现场会就要结束了he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthem

2、asses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine—23—。会议期间，与会代表听取了江苏省局、云南省局、连云港市局、宝鸡市局、

3、东海县局、萧山区局、清徐县局、南阳城区局等8家创建典型单位的经验介绍，现场观摩了东海、赣榆两个县局的创建工作情况，各单位汇报交流了创优活动开展情况。下面，就贯彻落实国家局姜成康局长近期对创建工作提出的要求，继续深入推进优秀县级局创建工作，讲两点意见。一、全国优秀县级局创建工作总体情况2009年5月，国家局印发《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》，在全行业部署开展优秀基层单位创建活动。当时，县级局建设处在亟待加强的关键时期。随着行业改革发展的深入推进，特别是取消县级烟草公司法人资格后，对充分发挥县级局在专卖管理和市场监管方面

4、的基础作用提出了新的更高的要求。从县级局自身看，一方面，县级局作为整个专卖管理的基础和专卖管理三项任务的具体执行者，对维护和巩固烟草专卖制度起着重要的基础性作用；另一方面，县级局作为最基层的烟草专卖执法主体，直接面对广大的卷烟零售客户、烟农和消费者，其执法状况和服务水平直接关系到烟草行业与社会的和谐，关系到烟草行业的社会形象和公信力。国家局也印发了《关于加强县级局专卖管理工作的意见》，he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandin

5、gisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine—23—重申县级局专卖管理工作的性质、任务和作用，强调要切实加强县级局建设、夯实专卖管理的基础，但在县级局普遍存在对县级局的基

6、础作用认识不够、职能定位不清，职能弱化、监管不到位，队伍素质不高等突出问题。在这种形势下，国家局提出开展优秀县级局创建活动，对于解决存在的问题，加强县级局建设，具有很强的针对性。2009年6月，国家局按照“先行试点、以点带面、有效推进”的总体思路，确定以江苏东海县烟草专卖局等10家单位为试点单位，在南京召开座谈会，并及时召开了全行业电视电话会议，制定印发实施方案，全面启动优秀县级局创建活动。两年来，各级局坚持高起点、高标准、高要求，分阶段、分步骤，扎实推进创建工作。在动员部署中，各单位在深入学习领会国家局创建要求的基础上，省、地市级局都成

7、立了领导小组，制订实施方案，细化创建标准，明确推进步骤，落实责任分工，统一工作要求。在组织实施中，省市县三级局加强工作衔接、精心组织实施，省级局坚持试点先行，深入调研督导，及时了解情况，总结推广经验，有效发挥了省级局对创建工作的全面指导作用；地市级局结合本地实际，细化分解方案，不断加大投入支持力度，很好地发挥了组织保障作用；县级局围绕班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理，切实加强基础管理和基层建设，认真履行专卖管理职能，进一步巩固了县级局行政执法主体地位。在考核验收中，省级局明确标准，严格把关，分阶段按程序he"go

8、verningforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecif