建设项目招投标阶段的造价控制探讨

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1、建设项目招投标阶段的造价控制探讨：招标阶段的造价控制，在整个造价控制过程中起着承上启下的作用，上承设计下启施工，直接影响着工程造价。文章鉴于实践，从招投标阶段，探讨如何合理控制工程造价。　　Abstract:Invitebidsacostingofstagecontrol,intheprocessofbeingrecruitingtobidastage,inquireintohowthereasonablecontrolengineeringcost.　　关键词：招投标阶段；造价控制　　Keyword:Recru

2、itthestageofbiding;Costacontrol　　：TU723.2：A：　　　　随着社会主义市场经济体制的建立，建设工程发展十分迅速。建设工程招投标是指招投标人在发包建设项目之前，根据建筑市场规则，公开招标或邀请投标人，投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便招标人从中择优选定中标人的一种经济活动。实行工程招标投标是我国建设场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制，对降既工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的意义。因此，如何在招投标阶段有效控制投资，合理确

3、定工程造价，是目前迫切需要解决的问题。　　一、招投标阶段控制投资，确定工程造价的意义　　建设工程投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。建设单位在控制工程造价过程中必须发挥主导作用，建设单位的目的和任务是合理确定和控制工程造价、把建设项目投资控制在批准的限额内并随时纠正发生的偏差。以保证项目投资目标的实现。由于建没工程价值量大，建设周期长，价格构成比较繁杂，因此，在工程价格的控制和管理过程中存在着复杂多变、不可预见的因素，为避免造价的失控和“三超”现象，就必须建立整套科学有效的投资控制

4、措施，并使其贯穿于项目建设的全过程。在项目策划、设计、实施阶段采取的投资控制措施中，项目施工招标阶段的投资控制则显得尤为重要。施工招标的目的不仅仅是通过招标方式选择一家投标价合理最低、能保证质量和工期、经济效益好、社会信誉高的中标单位，从建设单位的角度来说，更重要的是要成功运用好招标手段，达到造价控制目标。　　二、目前建设项目招投标阶段控制工程造价存在的问题　　（一）标底编制缺乏合理性　　目前，在国内建筑市场供求失衡的状态下，建设单位往往不顾客观条件，不考虑建设项目的复杂性，人为压低建设项目的标底，从而导致标底不

5、能真实的反映工程价格，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。　　（二）竞标不规范，存在串标现象　　与发达国家相比，我国工程承包商在招投标方面仍存在较大的差距，往往缺乏成熟的市场行为。部分承包商为达到中标目的恶意降价，忽视市场风险，这往往导致企业在中标后为了避免亏损或扭亏为盈，而采用一些非正常手段降低成本、追加费用，或是偷工减料、低价分包等，致使工程质量严重受损、返工现象严重，最终导致工程造价失去控制。而部分投标单位为达到中标目的与相关人员串通操纵投标，包括投标人之间的串标，投标人与招标人之间的串

6、标，虽然实行公开招投标，但实际已内定承包商，致使招投标流于形式，使“市场决定价格”成为骗局。这种操纵投标的形式包括信息发布不对称，公开程度和公开范围不够、抬高投标企业门槛限制潜在投标人或是联手招标代理机构，故意将标准提高，使中标价远远高于成本价，导致工程投资虚高。　　（三）设计图纸变更，没有严格履行合同　　设计图纸变更导致的造价控制问题主要有以下两方面：一方面是由于设计沟通或项目调查研究等多方面的因素，可能导致招标后更改设计，有的甚至否定原有设计，重新设计，造成不必要的浪费，使工程造价大大超出合同投标造价。另一方

7、面是对于工程的某些子项目以较高或较低的价格参与报价，在中标后再另行调整。例如在装饰工程中，竞标时某些装饰只以效果图和暂定价计入，中标后便在这些暂定项目上进行更改，选用高价材料，导致工程结算时价格大大高出中标的合理价格。而在合同履行方面，由于多方面原因，许多工程没有严格履行合同规定，造成结算时不知投标时的承诺，甚至监理不到位，部分工程价格与其规格呈几何增长，有些合同甚至出现“按实结算”条款，结算时施工单位以此为据要求推翻原标底，兜底重算，使得招投标只是流于形式。　　（四）现场签证管理不规范，标底不合理　　部分签证相

8、关人员对有关规定不熟悉或是不清楚施工过程，不核实工程量就盲目签证，或是监理单位不规范形成一些不合理签证现象，最终给结算留下隐患造成投资失控。部门业主在没有综合考虑客观环境的情况下编制工程标底，不仅人为压低工程造价，同时规定对超过某限额的工程按废标处理，使得承包商为中标而尽量向标底靠扰，使得标底脱离实际不能真实反应工程造价，无形中损害承包商利益，最终也使得承包商在中标后为保