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时间:2018-10-06
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1、高速公路建设工程合同管理思考高速公路建设的合同规范是非常严格的,但工程建设中存在非法分包,使管理失控;现行技术规范不完善使合同管理行为无法量化;工期和工程造价在实际操作中因各种原因显得不合理,给合同管理造成困难,并使工程存在可怕的质量隐患,对这些问题进行深入的总结,寻求合理、科学的管理方法,以提高高速公路工程质量。下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。 :高速公路建设从立项到投入使用,要经历十分复杂的过程,建设过程涉及多个单位,各方面责任界限划分、合同权利和义务的规定极其复杂,合同及相关合同文件是这些复
2、杂规定唯一的载体,整个建设工程施工过程需要一个健全的工程合同体系,全方位、全过程地管理。主要结合现阶段高速公路合同管理情况,对合同管理过程中存在的问题进行了分析探讨,提出了相应的建议和对策,以供大家参考借鉴。 关键词:高速公路;建设工程;合同管理;参建单位 随着社会的不断进步,我国高速公路建设规模也在飞速扩大,但高速公路建设过程耗费时间长、消耗资金多、技术性强,其建设工作涉及到前期勘察、分析研究、设计、施工等方方面面。因而,在工程建设中,相关的参建单位也比较多,与工程相关的因素就显得特别多,使得高速公路的合同纷繁复杂
3、。为此,必须要构建一个完善的合同管理体系,维护高速公路工程建设实施,应对不安全因素,严格要求各参建单位在工程建设中形成良好的行为规范,以确保高速公路工程建设能够正常、高效开展。 一、高速公路合同管理的重要意义 高速公路建设合同对合同双方在项目建设中的工作范围、内容等权利与义务作了非常详细、全面的规定,工程项目实施过程中的考察设计、监理、施工等相关事项等都随之被纳入合同的规范之中。可以说,合同体系的建立与整个项目工程的进度、成本、质量、安全息息相关,其贯穿于工程投标到竣工结算的全过程,在工程建设过程中起到关键性作用。加
4、强公路工程建设合同管理,有利于维护合同双方的权益,避免双方在履行过程中存在争议,减少一些复杂的经济纠纷,为实现高速公路工程项目的健康、有序开展提供法律保障。 二、高速公路合同管理存在的问题 2.1法律法规不够完善,执行不够严格 高速公路合同管理体系仍不完善,不同部门规章缺乏统一性和协调性;实际工程实践中,执法力度和规范效力还不够,项目参建方存在有法不依、执法不严现象,对合同的相关规定不能够认真遵守,监理管理不到位,造成工程的原材料等质量不过关,给工程质量埋下安全隐患。 2.2双方法律意识淡薄,增加了管理难度 合
5、同是维持项目工程各参建方利益的法律文件,有的单位法律意识比较淡薄,利欲熏心,置法令法规于不顾,在工程建设中存在违法违纪行为;有些企业为谋取私利,不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。 2.3合同模式单一化,示范文本不全面 合同模式单一化是高速公路工程建设发展的障碍,而且合同文本缺乏全面性,只能够满足普通的高速公路工程合同。如果高速公路项目管理呈现多元化发展,合同的签订就无章可循,容易引起建设单位与承包商间的纠纷。 2.4组织机构不完善,合同管理不到位 在工程建设中,有些参建单位组织机构
6、设置不合理,为了减少人员和成本,没有专门的合同管理部门,忽视档案管理工作,不按规定履行合同,人员分工不明确,部门之间缺乏沟通合作意识,给建设单位的合同管理带来极大的不便。 三、加强高速公路建设工程合同管理的建议 3.1完善法律法规,严格落实与执行 社会主义市场经济体制中,实施项目合同管理就要加强建筑市场的法制建设,完善法律法规,健全建筑市场法规体系,推动建设单位合同管理的顺利实施,以保障建筑市场的繁荣和建筑业的发达。另外,还要在完善法律法规体系的同时加强对参建各方行为的监督管理,加大法律法规的执行力度,使工程合同管
7、理能够在法制化轨道上运行与开展。 3.2完善示范文本,采用多元化合同模式 根据高速公路特点及行业内合同管理特点、效益,全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标,逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时,要注重格式统一、内容全面,明确操作流程和工作责任及要求,提升合同示范文本的统一性和规范性,并推动合同示范文本的使用和推广,以全面提升高速公路企业经营管理水平。 3.3做好诚信体系建设,确保管理顺利实施 高速公路合同管理中需要加强诚信体系建设,确保合同管理顺利进行。具体可从以下2方
8、面做起:①建立市场进入制度。严格审查各种承包商从业资格及发包方市场准入制度,加强审核管理建筑施工队的质量以及开工命令的审查工作。②在建设高速公路诚信体系方面,应该合理计划,循序渐进,由容易的向比较复杂的分类处理,全面地推进信用体系建设,建立信用惩罚机制,同时,还要加大对失信的惩罚力度。 3.4建立健全组织机构,提高
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