铜梁区原铜梁及28个镇街

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1、铜梁区（原铜梁县）及28个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案重庆市铜梁区人民政府二〇一四年十二月铜梁区（原铜梁县）及28个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案铜梁区（原铜梁县）及28个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案编写人：部门审核人：项目审核人：项目批准人：重庆欣荣土地房屋勘测技术研究所铜梁区（原铜梁县）及28个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案目录摘要I一、规划修改的必要性1（一）解决当前规划实施中存在问题的现实需求1（二）新形势下优化国土空间开发格局的必然要求2二、规划修改的原则和依据4（一）规划修

2、改的原则4（二）规划修改的依据5（三）规划修改与城乡总体规划的衔接情况5三、规划修改内容5（一）修改的总体思路5（二）规划目标调整6（三）土地利用布局调整7（四）土地利用结构调整19（五）修改后镇街规划主要指标变化情况20（六）新增重点建设项目用地保障22四、规划修改方案的影响评价22（一）经济影响评价22（二）社会影响评价22（三）环境影响评价23五、实施规划修改方案的保障措施23（一）严格落实耕地保护措施，确保耕地占补平衡23铜梁区（原铜梁县）及28个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案（二）严格实施土地用途管制制度，合理引导用地方向24（三）加强公众参与

3、，强化规划引导和管控作用24（四）完善节约集约举措，提升节约集约水平24（五）强化规划修改方案实施效力，保障方案顺利实施25（六）建立目标考核体系，适时监督规划实施25六、附表25七、附图26铜梁区（原铜梁县）及28个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案摘要《铜梁区（原铜梁县）土地利用总体规划（2006~2020年）》（以下简称“规划”）实施以来，在耕地保护、建设用地布局引导和规模管控、重点项目用地保障等方面发挥了显著的成效。随着重庆两江新区的建设和“二环”的贯通，铜梁区与重庆主城的时空距离逐渐缩短，规划建设中的“三环”和成渝复线高速公路的开通将进一步加速铜梁

4、区与主城区及周边区县的经济互动，经济集聚辐射能力进一步提升，铜梁区区位优势迅速突显。2013年11月，重庆市委市政府出台了《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》（以下简称“关于划分五大功能区的意见”），明确了作为铜梁区“城市发展新区”的战略定位，这为铜梁区城镇化及工业化发展创造了新的机遇。近年，铜梁区社会经济得到持续快速发展，城镇化和工业化水平大幅提升，产业结构进一步优化升级、城镇人口聚集能力增强，各项经济社会发展指标等超出规划预期。根据《铜梁区土地利用总体规划实施和土地利用计划执行情况专项清理分析报告》（以下简称“清理报告”）和《铜梁区土地利用总体规划（2006

5、-2020年）中期评估报告》（以下简称“中期评估”）中的结论，截止到2012年底，全区仅剩余可批城镇用地2.50平方公里，按照当前城镇用地增长速度，已无法满足铜梁区经济社会发展需求；城乡建设用地及其扩展边界也因规划局部纠错、城市发展方向优化调整等原因需要实施修改；部分未纳入规划重点建设项目清单的交通、能源、风景名胜III铜梁区（原铜梁县）及28个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案项目用地布局需要落实。为了进一步有效控制和引导铜梁区土地利用，实现土地利用总体规划保耕地、保生态、促发展的作用，铜梁区人民政府启动了土地利用总体规划（2006~2020年）修改工作。

6、本次规划修改遵循保护耕地和基本农田、布局调整依据充分、总量约束性指标不突破、优先保障基础设施和民生工程用地及充分尊重民意等基本原则，旨在通过规划修改合理调整土地利用结构和空间布局，提高土地利用效率，实现土地节约集约利用，最大限度发挥土地综合效益。规划修改后：1、在规划目标方面。规划修改后，铜梁区城镇工矿用地规划目标调整为3480.00公顷，较修改前增加300.00公顷；新增建设用地总量规划目标调整为3397.02公顷，较规划修改前增加223.03公顷；新增建设占用农用地规划目标调整为3332.63公顷，较规划修改前增加220.78公顷；新增建设占用耕地规划目标调整为2814.

7、50公顷，较规划修改前增加176.14公顷；整理复垦开发补充耕地规划目标调整为3353.84公顷，较规划修改前增加176.14公顷；其余规划目标均未作调整。2、规划用地布局方面。（1）城镇工矿用地：本次规划修改新增300.00公顷城镇工矿用地，全区布局落实299.59公顷，其中用于解决在规划实施过程中区级规划报批但镇街规划未落实的城镇工矿用地22.71公顷，用于保证近期产业项目及配套设施用地254.72公顷，用于保障民生项目用地22.16公顷。III铜梁区（原铜梁县）及28个镇街土地利用总体规划（200