转型升级多措并举改革试点快速推进

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1、转型升级多措并举改革试点快速推进按：日前，浙江省发展改革委、浙江省经济体制改革工作领导小组办公室开展并完成了2011年度浙江改革形势分析评估。该报告说明2011年浙江省改革工作重点突出，亮点纷呈，推进有力，效果明显，有力地促进了科学发展。现摘发该评估报告，供各地发展改革部门改革工作机构借鉴。　　2011年改革形势的总体判断：国家级改革试点取得较大进展，转型升级体制改革推出多项重大举措，基本公共服务均等化改革继续走在全国前列，社会管理体制加快创新，行政管理体制改革持续深化，城乡统筹和农村要素改革深入推进；各地改革特色鲜明，继续在全省乃至全国发挥良好示范带动作

2、用；统筹改革的工作机制进一步完善，改革决策的科学性、改革内容的配套性和改革措施的协调性明显增强，体制机制继续保持全国领先优势。　　一、着力抓重点、求突破，国家级改革试点加快探索　　（一）进展与成效　　——三大国家战略举措加快启动。浙江海洋经济发展示范区体制机制不断创新。组织实施海洋经济发展示范区规划和试点方案，出台加快海洋经济发展的若干意见及相关配套政策，设立10亿元海洋经济发展专项资金，成立舟山、宁波市大宗商品交易所，“三位一体”港航物流服务体系逐步完善。舟山群岛新区建设体制初步建立。编制舟山群岛新区发展规划，制定三年行动计划，启动舟山港综合保税区、舟山

3、科创园区、舟山海洋综合开发投资有限公司等平台建设。义乌国际贸易综合改革试点取得初步成效。编制试点三年实施计划，在创新小商品出口监管模式、加快国际贸易发展平台建设、创新国际贸易服务体制等方面先行探索突破。同时积极争取国务院批复温州金融综合改革试验区，探索开展民间资本管理试点和民间借贷登记服务试点，为上升为浙江省第四大国家战略奠定了良好基础。　　——转变经济发展方式综合配套改革试点深入推进。各试点地区围绕试点主题，结合本地实际，积极开展转变经济发展方式综合配套改革试点的相关探索，在深化服务业体制改革、推动工业转型发展、完善海洋经济、生态经济发展机制、创新统筹城

4、乡发展体制、优化民营经济发展制度环境、深化对外开放体制改革等方面取得积极进展，示范带动全省面上改革加快推进。杭州市创新债权基金运行模式、推进医疗保险制度城乡统筹等改革成效明显；宁波、舟山市健全港口合作开发机制、完善港航物流服务体系等改革进展顺利；嘉兴市宅基地换住房等改革深入推进；绍兴市创新战略性新兴产业发展机制、探索落后产能淘汰机制等改革取得新突破；湖州市美丽乡村建设机制、新型农技推广联盟模式等改革进一步深化；温州、台州市破解中小企业融资难、融资贵等方面推出一系列政策新举措；丽水、衢州、金华市探索建立低丘缓坡综合开发利用机制等改革加快推进。　　——国家级改

5、革试点不断增加。多项重大改革被列为国家级试点，中农办农村改革试验联系点、水利改革、教育体制改革等国家试点扎实推进，到2011年底，浙江省已有34项改革被列为国家级试点。各试点地区结合本地实际，积极争取国家相关部委的指导和支持，率先突破、大胆创新，创新体制机制，完善政策体系，在全国发挥了良好示范和带动作用。　　（二）创新与突破　　——创新小商品出口监管模式。启动义乌市海关联X监管试点，小商品经营户在管理平台上备案经营资质并与海关实现数据联X，海关对X内商户开放出口货物通关“绿色通道”，简化报关手续。到2011年底，海关联X商户达3.3万户，占义乌国际商贸城商

6、户总数的70%以上。探索建立“登记备案+检验控制+监督管理”的检验检疫新机制，根据报检主体的诚信等级、商品风险等情况，对组货单位实施采购地报检、分类监管，有效遏制了“飞单”、“虚假申报”等违法违规行为的发生。2011年，义乌受理市场采购出口商品10.6万批，同比增长4%。　　——健全港口合作开发机制。浙江省主要港口通过增资、合资、扩股等形式加强合作，港口联盟体系更加稳固。宁波港股份有限公司与舟山港务集团有限公司签署增资协议，设立舟山港股份有限公司并计划上市，宁波港参股5.9%；宁波港股份有限公司与上港集团、温州港集团签订合资合作框架协议，共同经营温州港七里

7、港区；宁波港集团与上港集团签订合作组建航运保险法人机构意向书，共同出资设立上海港航投资有限公司，注册资本由1亿元增加至5亿元。2011年，全省完成沿海港口货物吞吐量8.7亿吨，按：日前，浙江省发展改革委、浙江省经济体制改革工作领导小组办公室开展并完成了2011年度浙江改革形势分析评估。该报告说明2011年浙江省改革工作重点突出，亮点纷呈，推进有力，效果明显，有力地促进了科学发展。现摘发该评估报告，供各地发展改革部门改革工作机构借鉴。　　2011年改革形势的总体判断：国家级改革试点取得较大进展，转型升级体制改革推出多项重大举措，基本公共服务均等化改革继续走在

8、全国前列，社会管理体制加快创新，行政管理体制改革持续深化，城乡统筹