关于劳务输出对新农村建设负面影响的调查与思考

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1、关于劳务输出对新农村建设负面影响的调查与思考　　关于劳务输出对新农村建设负面影响的调查与思考中共四川省南部县委党校课题组内容摘要：农村剩余劳动力的输出不仅是现代工业化、城市化发展的必然要求，也是劳务输出地经济发展的重要支撑。但劳动力输出过量，造成农村青壮劳动力大量流失，给劳务输出地新农村建设带来了严重的负面影响，制约了建设新农村的进程，各级党委政府采取有效措施保证农村劳动力的有序适度流动。关键词：劳务输出负面影响新农村建设社会主义新农村建设是体现社会公平、构建和谐社会和解决“三农问题”的根本出路。作为新农村建设主体的

2、农民大量外出打工，开阔了视野、提高了素质、增加了收入，这已是不争的事实。但大批青壮农民外出务工，“种了别人的田、荒了自家的园”，发展问题越来越突出，这又严重制约了新农村建设进程。全面、认真研究过量劳务输出对社会主义新农村建设产生的负面影响，这有利于各级党委政府重新审视劳务输出工作，控制劳务输出规模，努力提升劳务输出质量，做到本地用人不紧张、外出人员有保障。一、农村剩余劳动力输出的现状及特点南部县位于川东北丘陵地区，为国家级贫困农业大县。劳务输出具有典型的代表性。课题组深入该县10个乡镇、20个村，对乡镇、村社100多

3、名干部和500多户村民进行了走访和问卷，发出问卷650份，收回646份。邀请县委政府领导4人，分管农业、劳务输出的部门领导15人座谈。并认真借鉴了2007年县统计局连续5年对本县8个片区200户农村住户的跟踪调查资料。（一）劳动力输出现状南部县幅员面积2235平方公里，辖72个乡镇、1053个行政村，总人口125.57万人,其中农业人口107.85万人。全县农村劳动力总数85万，其中18岁至65岁劳动力为72.2万。1995年至2007年，该县劳务输出从21.4万上升到了42.5万。2004年后，一直稳定在42万人左

4、右。近4年来，南部县劳务收入稳定在21亿元以上，约占全县经济总量的42%、农村经济总量的53%。（二）劳动力输出的特点1、劳动力本地转移少，到外地务工多从南部县整体经济发展来看，第一产业是该县的支柱产业，第二、第三产业比较落后。农业以传统种植业为主，农村集体经济实力也非常有限。乡镇企业大批倒闭，荡然无存，县内工业企业少，吸纳农村剩余劳动力的能力十分有限，而且工资待遇普遍较低。相反，沿海、沿边地区和大城市的工业发达，用工需求量大，工资待遇较高，因此，农村劳动力多愿背井离乡到外地打工。据统计，转移到县外务工的,占外出务工

5、总数的94%,在县内乡外务工的占6%；到东部地区务工的占67.45%,到西部地区务工的占到25.49%，到中部地区务工的占2.45%。2、男性比重高，女性比重低据调查，劳务输出中男性约占65%，女性约34%左右。男性在需要强体力和技能的行业占据着决定性的优势，如建筑、采矿、交通运输、汽配修理和邮电通讯等行业，女性在商业、饮食业和工业占有相对较大的份额。3、中青年比重高，老年人比重低he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptund

6、erstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine调查显示，在外出务工劳动力中，18-20岁的占7.1%，21-40岁的占66.1%，4

7、1-50岁的占25.2%，50岁以上的占1.6%。40岁以下的占70.2%,40岁以上的占26.8%。4、外出务工周期长，回家时间少上世纪80、90年代，农民工外出挣钱的同时，多不愿抛弃家庭承包土地，农忙时回家种地、收割，春节与家人团聚，农民工季节性返家较多。2003年后，有规律、季节性返家的农民工越来越少。有的农民工一出去就是数年，抛家弃子多年未归。5、政府组织性差，劳务输出盲目流动性大据统计，2007年通过政府有组织方式转移农村劳动力就业的占4.79%，通过中介组织介绍外出的占20.55%，而以自发方式或通过亲戚

8、介绍外出的占74.66%。这样，一次性找到工作的农民工非常少，农民工的务工成本较大。6、农民工学历、技能与收入成正比，与劳动强度成反比据县统计局长期跟踪调查，外出务工的劳动力中，小学学历和文盲占外出务工总人数的17.80%，初中学历占61.29%；高中以上学历占19.50%。这种状况决定了大多数低技能劳动力只能从事重体力、低安全性的苦活、脏活，