可持续发展绿色税收制度的建立与完善

《可持续发展绿色税收制度的建立与完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、可持续发展绿色税收制度的建立与完善 　　论文关键词：可持续发展资源环境绿色税收制度 　　论文摘要：21世纪，我国在经济增长的同时将面临资源与环境的严峻挑战。一方面，我国人口众多，人均资源占有量少；另一方面，资源使用效率低，环境污染严重，生态破坏加剧。建立以环境保护为目标的绿色税收制度，将作为我国实施可持续发展战略的一项重要措施。 　　可持续发展是一种从环境和自然资源的角度提出的关于人类发展的战略和模式，它强调人类跃经济活动要与自然环境萤相协调，是指在不牺牲挂未来几代人需要的情况愿下，满足当代人需要的覆发展，是一种长期稳定许的发展，由此达

2、到现代泼和未来人类利益的和谐祭统一。可持续发展的重扎要标志是资源的永续利缎用和良好的生态环境。饼我国是一个发展中大国静，同样存在着经济增长箩与环境保护的矛盾。如拭何将二者有机地统一起艳来，从而实现可持续发蒲展是现实中国的一个重吊大的经济课题。税收作绍为筹集财政收人的主要扬形式和国家调控经济的棱重要手段，应当在可持恿续发展战略的实施中发毅挥其应有的作用。 一、序可持续发展与税收 (一稀)枕收与可持续发展的获关系 　　经济决定税收切，税收反作用于经济，匿税收收入的可持续增长隐与国民经济的可持续增稠长是相辅相成的。可持敦续发展将对税收产生长邪

3、远而深刻的影响。首先宇，可持续发展是获得长酷期稳定税源的保证。税诸收的增长以经济的发展陶为前提。只有国民经济素的可持续发展才能为税抄收的持续增长提供长期垛充足的税源。其次，可啸持续发展将会使税制结些构逐渐趋于优化。在可毅持续发展下，产业结构偶趋于优化的同时改变了出税源结构。这必然要求阔国家及时调整税收工作朝重点，开征新的税种，柴不断完善和优化税制结挞构，减少税收流失。再韭次，可待续发展使税收伪调控的目的不止局限于印经济发展，也注重环境宇的保护和人类的长远利粥益。 　　税收是保障可雍持续发展的不可替代的蓬重要手段。这是由可持膛续发展的内在

4、要求和税吝收本身的性质、职能决亲定的。影响可持续发展碧的核心一环境污染问题伺是一个负的外部性问题逊，即企业的私人成本小己于社会成本_税收作为撕市场经济下最主要的经痴济杠杆之一，对负的外弛部性问题有直接、有效霄的调节作用。个别企业蛀为了实现利润的最大化介向外界排放污染物，这睁就等于将本应该由企业会负担的成本转嫁给社会华承担，这显然是不公平竭的。解决这种负外部性杨问题最有效的还是通过却政府实施公共政策。两掌种途径，一是政府实施玉对污染企业的管制，二役是通过征税来解决此问逮题。前者是通过规定或涯禁止某些行为来解决外稻部性。但政府管制者为医了设

5、计良好的规则，需检要了解这些行业可以采铅用的各种技术的细节。珍因存在信息不对称，所塑以政府实施管制的成本委较高。而税收作为一种纹以市场为基础的政策，艳主要通过向私人提供符倚合社会效率的激励来解隅决外部性问题，是一种振最优手段。一方面，税氨收将企业的外部成本内浚部化，从而实现企业的胺公平竞争。另外增大了皇排污企业的成本压力，致企业为了追求利润的最韵大化，将不得不采用先雅进技术减少单位产出的侮能源消耗或购买污染处爽理设备，这都将对杜会钢生产效率、资源利用效夸率的提高和污染的防治鸟起到积极的作用。同时驯该项税收收人又可以作橡为专项资金用于环境

6、保赞护事业。 (二)什么是脏“绿色悦收” 　　随着私五、六十年代环境问题苟的日益恶化，一些具有账环保特点的经济概念，治诸如绿色国民生产总值疏、绿色会计、绿色营销泽、绿色税收等相继出现撬。这些“绿色”概念，婉不仅反映了人们对环保责的重视程度，而且更重楔要的是将环境资源的消庞耗与补偿纳人经济范畴港，从而有利于环境问题核的解决。“绿色税收”庙“词的广泛使用大约在瘁1988年以后，《国阜际税收辞汇)第二版中迎对“绿色税收”是这样袁定义的:绿色税收又称应环境税收，指对投资于诺防治污染或环境保护的捶纳税人给予的税收减免陌，或对污染行业和污染叹物的使

7、用所征收的税。在从绿色税收的内容看，训不仅包括为环保而特定堰征收的各种税，还包括蛛为环境保护而采取的各银种税收措施。随着绿色缸税收理论在我国的出现毅和应用，如何建立绿色暖税收制度，以保护和改压善我国的环境，促进国弦民经济的可持续发展，崎已成为我国税收理论界减面临的一个重要课题。娟 二、西方国家构建“绿柠色税收”制度的实践 　领　西方国家“绿色税收彝”即环境税收的发展大霓致已经历这几个阶段:纸世纪70年代到80年疼代初。这个时期环境税舆主要体现为补偿成本的价收费(Cost-Co谐veringChar须ges)。其产生主要蓖是基于污染者负担

8、的原祟则，要求排污者承担排霜污行为的成本，因为规馁范排污行为需要付出代块价。其种类主要包括用储户费、特定用途收费等鞭，尚不属典型的环境税刮，只能说是环境税的雏稀形;世纪80年代至9篱0年代中期。这个时期针的