创新公共财政监督机制

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1、创新公共财政监督机制随着社会主义市场经济体制的建立和完善财政职能也相应地发生了一系列重大变化这就为财政监督工作提出了新的课题和要求为此如何建立起与之相适应的财政监督机制是一项值得研究的重大课题一、现行财政监督机制存在的问题YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsyste

2、mintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject7(一)监督内容和方式仍以直接检查为主针对事后的财务会计结果进行处理缺乏事前事中监督由于缺乏事前监督单位出于对自身利益的考虑以争投资、上项目为目的只注重争取建设资金对于项目立项可行性、投资收益、偿债能力等问题缺乏足够的科学论证因而在项目建设过程中出现预算不足等问题影响了财政资金的使用效益监督滞后于财政管理不能对整个资金使用过程进行全方位监督因此使财政管理中许多不应发生的问题发生了而且有些违纪问题触目惊心截留、挪用、支出效益不

3、高、损失浪费等问题诸多有的甚者连人民的“保命钱”社会保障资金也敢挪用(二)财政监督偏重微观监督忽视宏观监督已与现行的财政职能转变不相适应随着社会主义市场经济体系的确立和完善政府与企业之间的利益分配主要通过税收来调整财政将由微观管理向宏观调控转变对企业财务收支管得过死的状况应该改变对企业财务决算的审核要逐步交给中介机构来完成今后财政监督工作应主要强化对预算执行、国民收入分配等方面的宏观监督这就要求我们的财政监督的思路、方式、手段也要随之发生根本性变化以行政事业单位违纪类型为例真正属于财务会计处理上的问题属于少数而违纪的实质在于部门、单位领导行政决

4、策、行政行为的违纪如擅自立项收取基金挪用专项资金等而对这种行政违纪再采用经济处罚手段就难以发挥监督制约作用YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobj

5、ect7(三)财政监督绩效的考核指标弊端严重长期以来对财政监督机构的考核指标是以组织收入为主也就是以入库额多少为评价指标这样造成了现行财政监督存在着重检查轻整改重罚缴轻堵漏监督检查与规范管理相脱离一方面监督机构认为处罚数额越大监督成效就越突出从而把查处违纪行为作为财政监督唯一的工作内容；另一方面被查单位感到监督检查只是罚款了事这就促使被查单位在违纪风险与成本和违纪“收益”之间权衡得失认为查着了是你的查不着是我的抱着一种侥幸心理这也是出现边查边犯屡查屡犯问题的主要原因(四)监督与管理相脱节目前财政职能部门尚未与监督机构建立规范、畅通的沟通方式和制

6、度致使监督机构不能准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件和会议精神使监督检查工作经常处于被动地位降低了检查工作的效率和准确性、权威性YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktraffi

7、cresearchofobject7(五)财政监督立法严重滞后建国以未财政立法取得了显著成绩相继颁布了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等财政法律、法规使财政运行中一些重大领域基本做到了有法可依为促进改革开放和社会主义市场经济的建立发挥了重要作用但从整体上看财政立法严重滞后迄今尚无一部完整的、具有权威性的对财政监督职能、内容和手段等方面作出专门规定的法律我国各级财政部门开展财政监督工作时至今还是依照国务院1987年颁布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和财政部于1998年制发的《财政检查工作规则》等规章和规范性文件进行由于没有将财政监督提

8、到足够的立法高度因而财政监督地位得不到法律保障在执法上存在着尺度偏松、手段偏软等问题严重影响着财政监督的权威性和成效二、建立新型的财政监督机制建立适应