建筑合同能源管理现状及发展建议

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1、建筑合同能源管理现状及发展建议张明顺张晓转吴川（北京建筑工程学院，北京100044）摘要：本文就合同能源管理模式在建筑领域应用的现状及瓶颈问题进行了分析和探讨：建筑节能综合改造难度大，缺乏科学合理的节能效果评价体系以及政府补助资金的促进作用不明显，缺乏行业规范等。在综合分析的基础上，本文提出了建筑合同能源管理健康发展的若干建议。关键词：建筑、节能改造、合同能源管理1、引言我国建筑领域能耗约占社会能源消耗量的1/3[1],国发办2013年1号文件转发两委共同发布的《绿色建筑行动方案》的主要目标之一是：在“十二五”期间，完成北方采暖地区既有居住建筑建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上

2、，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米，实施农村危房改造节能示范40万套。到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。可见，建筑节能改造改造领域潜力巨大。合同能源管理合同能源管理技术通则中定义合同能源管理（EPC）为：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。模式作为一种市场化机制，一种战略型新兴产业，自上世纪90年代引入中国以来，已然从“水土不服”“叫座不叫好

3、”的情形发展到了春暖花开的阶段，节能服务产业委员会（EMCA）《2012年度中国节能服务产业报告》显示，2012年底，全国从事节能服务的企业达4175家，备案的节能服务公司发展趋势达2339家（图1），其中涉及建筑节能服务的公司约占近70%[2]，合同能源管理（EPC）投资额也逐渐增加（图2），2012年8月份国务院印发的《节能减排“十二五”规划》中，将节能改造和合同能源管理一并纳入了节能减排十大重点工程，《绿色建筑行动方案》中也鼓励建筑节能采用合同能源管理模式。由于建筑节能改造目前的状况，合同能源管理在建筑领域的应用又有其局限性，目前我国建筑合同能源管理模式有7种模式[4]，主

4、要应用的有三种模式。表1为常用的三种模式分析，图3为其资金流量示意图。表1合同能源管理模式分析9合同类型风险承担比例实现机制效益分配节能效益分享型还贷风险和绩效分项全部由节能服务公司合同能源管理技术通则中定义：节能服务公司energyservicescompany：ESCO提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。（ESCO）承担双方共同确认节能率按比例分享经济效益节能保障型客户承担还贷风险，ESCO承担绩效风险ESCO向业主承诺一定的节能量（节能率或是能源费用开支）达不到承诺量的部分ESCO承担，超过部分双方分享能源系统托管

5、型全部由ESCO承担用户在低于或控制原有能源成本基础上将能源系统托管给ESCO双方按比例分享节能效益，按约定用户定期支付管理费用图1备案的节能服务公司量[3]图2EPC项目投资额[3,8]9图3合同能源管理资金流量图(自绘)2我国建筑合同能源管理情况2.1建筑节能综合改造难度大，缺少相关标准相比于工业与交通节能，建筑节能工程更具有复杂性，建筑能耗系统是由多个子系统（空调、照明、办公设备、综合服务、特殊功能等）组成，建筑用能的影响因素颇多，节能改造时需要综合考虑围护结构、采暖、通风、室内环境、人文条件、自然条件、使用功能等各个方面的要求，改造时需要各项技术有机结合才能达到节能效果（

6、表2）。EMC模式建筑行业的平均净利润是29.86%[2]，建筑节能服务公司倾向于选择投资少，见效快，投资回收年限少的项目（基本在3年以内），目前的建筑节能改造仅仅限于单项节能改造，尚未开展综合节能改造。行业投资情况分析见表3。表2不同地域类型的建筑的节能改造情况类型节能改造重点建筑耗能设备情况能源监测情况地域严寒地区围护结构、供热计量、管网平衡------------------------夏热冬冷和夏热冬暖地区建筑门窗、外遮阳、自然通风------------------------9建筑类型公共建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统有建筑配套设施截至2011年底，全国共

7、完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计34000栋，能源审计5300栋，能耗公示6700栋建筑，对2100余栋建筑进行了能耗动态监测[7]住宅建筑围护结构、供热计量系统、供热管网系统除集中供热供冷地区，大部分是居民自己的消费行为北方地区城镇既有居住建筑需要改造的面积约20亿平方米，北方地区城市只有约1/3左右出台了供热计量收费办法，供热体制改革不完善[7]表3行业投资情况分析[2]投资收益投资回收年限提高运行管理水平110~200.5~1.2更换风机、水泵10.8~11~1.