肇庆市城乡幸福社区建设调研报告

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1、2013广东民政论坛二等奖论文肇庆市城乡幸福社区建设调研报告肇庆市民政局黄学武肇庆市委党校韩银娥新形势下党中央提出“要把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置”，社会建设的重要性日益凸显。加快社会建设的重心在社区，社会和谐的基础在社区，改善民生的依托也在社区，维护社会稳定的根基仍在社区。为此，今年肇庆市政府贯彻落实中央和省一系列加强社会建设的精神，在全市正式启动十件惠民实事之一——城乡幸福社区工程建设，加强和创新社会管理和服务，这是肇庆市深化基层社会管理体制改革，提高村（居）幸福指数，建设幸福肇庆的具体

2、体现和重要行动。为深入了解肇庆市幸福社区建设现状、存在问题，掌握第一手数据资料，为肇庆市幸福社区建设工作提出对策建议，肇庆市民政局与肇庆市委党校组成了调研小组，于2012年6—10月对全市38个试点社区进行了实地调研。此次调研采取了实地走访、召开座谈会等形式，并同时发放800份调查问卷，取得了良好效果。一、基本情况（一）“幸福社区”工程建设创新推进，备受基层群众拥护和支持。当前，我市城乡“幸福社区”工程正在如火如荼的进行中。全市38个城乡幸福社区“六个一”基础设施建设全部配套完善，“十项保障服务”体系

3、同步推进，各城乡社区的公共保障服务功能不断强化；政府与社区的职责厘清工作正在推进，社会组织在社区管理中的作用不断增强，城乡“幸福社区”工程呈现一片向好的发展势态。各级政府积极响应市委、市政府指示，上下联动，结合自身实际情况，大力推进各地“幸福社区”建设工作。其中端州区积极建设规范化、信息化“幸福社区”，创新幸福主题，拓展社区服务；鼎湖区依托村（居）人文地理的有利条件，着力打造“文化幸福社区”；四会市前瞻规划，分期分批实现“幸福社区”全覆盖；高要市结合创建卫生城市，大力治理社区“脏、乱、差”现象；广宁县

4、扎实推进，幸福社区“六个一”基础设施建设进度快；德庆县结合农村建设特点，突出抓好“生产服务型”“幸福社区”建设；肇庆高新区加大投入、创新理念，积极营建与高新区经济发展相匹配的“幸福社区”。此次城乡“幸福社区”工程建设，由于市委、市政府统一规划、科学部署、加强组织领导、加大投入，取得了较好成效，在全市引起了深远反响，切切实实地改善了人们的生活，增强了全体社会的幸福感，得到基层群众的广泛拥护和大力支持。（二）以“幸福社区”工程为载体的改善民生工作成效显著。经济发展的目的是改善民生、促进社会建设的发展，社会

5、建设的发展又反过来促进经济的发展。建设幸福社区有利于引导各级党组织围绕人的发展、完善、提升、感受和幸福来思考推进工作，实现经济与社会统筹协调发展。一直以来，肇庆市委、市政府高度重视社会建设和管理创新工作，在改善民生工作方面出台了一系列政策，成效显著。尤其是此次开展的城乡“幸福社区”工程，总的来看，在全市各级、各部门和广大人民群众的共同努力下，我市“幸福社区”工程基础设施建设水平得到新提高，社区服务水平得到新提升，社区居民的物质文化生活进一步得到提高。城乡“幸福社区”工程建设确实是一件厚德惠民的实事好事

6、，它是我市建设幸福肇庆的一部分，加强了党的领导，密切了新时期党群关系，巩固和提高党的形象地位，维护了社会和谐稳定。我市城乡“幸福社区”工程建设工作取得的成绩值得肯定，但也应该看到“幸福社区”是一个长久工程，城乡“幸福社区”工程仍然是今后工作的重点，应该以更高的标准和要求去完成。二、存在问题在取得成绩同时我们还应该看到，与中央和省委、省政府的要求相比，与全市人民的期待相比，我市城乡“幸福社区”工程建设无论是在思想认识还是在具体执行方面都存在一些问题。（一）对城乡“幸福社区”建设的重视度不够。城乡“幸福社

7、区”工程是肇庆市委、市政府今年新推进的工作。有些部门思想不能统一到市委、市政府的决策部署上来，对城乡“幸福社区”工程不够重视。有的领导干部和居民对其理解不够科学、全面，工作当中缺少目标、思路和方法，工作推进比较缓慢。（二）对幸福社区的理解标准不一致。由于我市存在城乡发展不平衡现象，不同地方的干部和居民对幸福社区建设的理解各不一样，不同地方对“幸福社区”建设的标准理解也不一致，造成推进城乡“幸福社区”工程的要求和自我要求不一样，进而加剧城乡“幸福社区”工程进展进一步的不平衡。（三）大部分社区建设“幸福社

8、区”基础薄弱。肇庆属于欠发达地区，大部分社区“六个一”基础薄弱，设施不完善。部分试点社区财力不够，主要工作经费来源于财政的20万启动资金。没有试点的社区情况可能还要差些。此外不同社区“六个一”工程面临重点难题不一样，城镇社区由于场地限制，在小广场或公园建设方面存在困难；农村社区主要在文体活动中心，家庭服务中心等方面存在困难。（四）对城乡“幸福社区”建设的投入不够。部分地区对城乡“幸福社区”工程的投入远远不够。有些因为经费投入不够，配套资金不到位，影响工作