大力发展循环经济 建设生态工业园区 调查研究网站民建张掖

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2、击数：【字体：小大】一、我市工业园区建设现状及存在的问题我市工业园区建设起始于1993年，止目前全市六县(区)都建立了工业园区，其中：甘州、临泽、高台、山丹和民乐5个工业园区被国家发改委审核确定为省级工业园区，肃南祁青工业园区正在申报省级工业园区。全市工业园区规划面积达到224．5千方公里，建成区面积78平方公里，占规划面积的34．7％。全市累计投入园区基础设施建设资金5.3亿元，硬化道路139.3公里，架设供电线路193公路，铺设供水管道62公里，基础设施建设不断完善。6个工业园区共入驻各类企业达550户，其中，工业企业280户，商流和其它企业270户，从业人员2．

3、1万人。预计2008年园区工业企业实现增加值18.5亿元，占全市工业增加值的47％，上缴税金2.56亿元，占全市工业企业上缴税金的70％以上，经济总量不断扩大，工业园区已成为全市经济发展的重要增长极。我市工业园区经过十几年的建设和发展，已经初具规模，在支撑区域经济发展中发挥了积极作用，但仍存在许多困难和问题，制约了园区的进一步发展。一是功能定位不科学，园区规划不完善。我市工业园区是先开发建设、后逐步规划，因此，程度不同地存在功能定位不科学、总体规划不完善、产业布局不合理，产业结构趋同等问题。6个工业园区中仅民乐六坝工业园区超前提出了建设生态工业园区的理念，并通过了生态

4、工业园区规划和环境评价。而张掖工业园区规划建设却没有与湿地保护、生态治理有机统一起来，环境污染问题比较突出。二是区域特色不突出，总体效益不显著。工业园区在充分利用资源优势做大做强龙头企业上有差距，产业优势不明显。各园区及园区内都不同程度地存在产业低水平、重复建设情形，导致园区之间争项目，企业之间撬基地、抢原料，生产能力无法保障，企业没有竞争优势。园区在项目引进上把关不严、入园“门槛”过低，建成的一些企业不能给当地财政创造税收，反而造成了较为严重的环境污染。入园企业大多技术装备水平低，技术改造和新产品研发投入不足，市场竞争能力不强，影响了企业经济效益的大幅提升。三是环保

5、欠账较多，污染问题严重。园区内大部分企业环保意识淡薄，环境影响评价和“三同时”制度落实不到位。一些企业环保设施简陋，没有起到治污作用。有的企业尽管环保设施先进，但运行不正常，污染物严重超标排放。特别是张掖工业园区、山丹工业园区环境污染问题比较突出。四是循环经济比重低，生态工业项目少。我市发展循环经济具有一定基础条件，目前，全市已出现一批循环经济典型企业，如：以农产品深加工发展循环经济的爱味客马铃薯、有年金龙集团公司、滨河集团公司，以推行清洁生产发展循环经济的张掖火电公司、临泽雪晶淀粉限责任公司、山丹同翔铁合金、民乐锦世化工等等，还有一些利用工业粉煤灰（渣）生产建筑材料

6、的企业。但是，从总体上看我市循环经济还处于刚刚起步阶段，还只是少数企业和企业间的循环和链接。我市工业园区大多是先办企业后规范管理的建设模式，缺乏科学的规范和指导，随意性大。由于自然环境、历史条件和基础条件等原因，导致园内企业布局零散、园区建设规模小、硬件设施不完善，缺乏良好的投资环境和经营环境。针对全市工业园区小而散的格局，我市应按照“严格标准、控制数量、突出重点、发展特色”的原则，进行园区合并和调整，以循环经济理念建设生态工业园区。二、对我市建设生态工业示范园区的建议循环经济是新兴的经济发展模式，本质上是一种生态经济。它要求运用生态学规律指导人类社会的经济活动，通过

7、清洁生产、市场机制、社会调控等方式，促进物质资源在生产与生活中循环利用的一种经济运行形态。绿色企业是循环经济的特征，生态工业园是循环经济理念指导实践的典范，因此发展循环经济的核心就是建设生态工业园区。我市工业园区的建设要认真贯彻落实市委二届四次全委(扩大)会议精神，按照“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的基本思路，以建设生态张掖为目标，加强对园区的宏观指导，选择基础条件较好的民乐生态工业园区和甘州兔儿坝滩工业园、甘州高载能工业园作为我市生态工业示范园区，并积极争取立项国家级、省级生态工业示范园区，把工业园区真正建成带动经济又好