当前安全生产监管领域信访问题及对策思考

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1、当前安全生产监管领域信访问题及对策思考安全生产与信访同系平安建设大局，两者相辅相成，相互影响。近年来，我市进一步完善重大隐患公告制度和举报制度,将安全生产置于人民群众和社会舆论的监督之下，安全生产领域信访投诉件呈逐年上升趋势，安全生产问题已经成为人民群众普遍关注的重大民生问题之一。下面结合近年信访工作的受理及处理情况，浅谈一下对做好安全生产领域信访工作的思考。一、安全生产领域来信来访主要成因据统计，近年来我市的安全生产信访件以安全生产隐患举报、安全生产违法行为投诉为主，以2008年为例，这两类占全年信访件的92%。当前安全生产工作在群众眼中俨然是“大安全

2、”，成为一个大箩筐，只要涉及安全问题就往里装，安全监管的范围越来越大，压力也越来越大。如有因违法生产造成事故的企业职工反映情况；有群众举报非法经营或身边存在的较大安全隐患；有烟花、农药、加油站、气体充装点经营人员举报同行经营情况等等。分析其成因主要有：一是因违法非法生产造成。企业安全管理人员素质不高，在生产过程中违章指挥、强令冒险作业酿成事故，劳动保险合同又不健全等原因，维权无门，致使受害群众将安监系统作为解决问题的保护伞。二是因存在重大安全maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhas

3、hadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus隐患造成。行政区域内危桥、重大危险源、安全间距不足、消防通道、安全防护措施缺失等重大安全隐患存在，主管部门无力解决，造成凡是涉及安全问题，周边群众都找安监局诉求的局面。三是非法生产、经营、储存危化品、烟花爆竹造成。烟花爆竹、农药无

4、证经营、非法超量储存，加油站点超范围经营等问题被群众举报。四是上访者自身素质低下造成。受处罚单位对经处罚的指令不服，从而回访、重访，提出过高无理要求，寄希望靠死缠烂磨得到从宽或免于处理达到一已私利的目的。五是政策因素造成。如因整改资金不到位、规划缺陷、赔偿问题不合理或者是对某个相关政策性问题不了解等所致。二、当前我市安全监管领域的信访特点（1）经济发展进程中安全矛盾突出，成为主要诉求之一。1、与产业结构密切相关。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpact

5、tothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus安全生产领域的信访件涉及危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等方方面面，且以高危行业领域信访投诉举报件居多。据统计，2008年我局共接收各类信访投诉件25件(包括重复访件)，其中，涉及高危行业领域的占88%。且高危行业中又以危化行业为首，占32%，这与当前

6、我市重化工业为主的产业结构联系密切。重化工业的快速发展，一方面促进了我市经济水平的增长，奠定了富民强市之基，另一方面，如果不提高化工企业准入门槛，严格执行工业项目决策咨询机制，强化安全生产基础设施建设，那么，安全生产与经济发展之间的矛盾将会愈演愈烈，导致安全生产从原有的经济问题演变为突出的政治、社会发展问题，也必将花更多的钱去实施整治，花更多的力去化解矛盾。2、安全间距是突出焦点。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8b

7、usterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus城市化进程无不孕育着信访问题的痛楚，涉及社会各个领域，而反映在安全生产领域最大的问题即是安全间距，高危行业企业(区域)与民宅之间安全间距不足，进而引发了一系列安全矛盾和信访难题。如江山通达加油站自2007年以来，先后由同一信访群体反映该加油站毗邻民宅和木材加工厂向省、市（县）各级安监部门和市

8、（县）两级信访局信访数次，累计重复访不下于8次。市县两级安监部门和江山市信访局通