我镇法治调研报告

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1、关于深化法治高港建设的调研报告泰州市白马镇人民政府（2011年5月9日）根据区法治办的通知要求，我镇抽调精兵强将组成调研组，紧紧围绕“如何深入推进法治高港建设”这一重点课题，于5月6日—8日，通过听取汇报、查看资料、走访座谈、参观考察等方式，对我区建设“法治高港”的进展情况进行了调研，现将主要情况报告如下：一、当前“法治高港”建设的重点和难点问题：对照建设“法治高港”的总目标来说，我区的创建工作还处在起步阶段，法治化水平仍然较大地落后于经济社会的健康发展，法治建设中的各个工作环节都需要大力加强，法治环境有待于很大

2、的改善，全民的法律素养与法治社会的要求还有很大的差距，可以说任重而道远。根据调查，当前主要存在以下几方面的困难和问题：(一)思想认识不够到位，习惯性思维误区很难改变。一是对法治概念望文生义。由于现代法治是相对于人治而言的，于是许许多多的人就按照自己的习惯性思维简单地进行推演，片面地认为：“人治就是用人来治理社会，那么，法治就是用法来治理社会；过去人治用政策治理社会，现在法治要用法律来治理社会。”还有的认为：“搞法治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关”。更有甚者，只要单位、组织依法办事，而自己往往置法律于不顾

3、，随意违法现象时有发生。二是对法治建设缺乏信心。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofcon

4、structionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations7改革开放以来，我国在立法建制上和法治建设上虽然取得了很大的成果，但由于种种原因，法治的实效尚不很理想，在一些地方和部门还存在着有法不依、执法不严、违法不究、监督乏力等问题。因此，有不少人对法治的作用表示怀疑，认为法治没有解决中国社会问题的能力，要实现法治目标实在太遥远了。三是认为法治治民。由于受传统封建法治文化思想的影响，有不少人认为法律是统治阶级制订出来整治百姓、维护统

5、治秩序的工具。因此，少数人在执法过程中，从官本位出发，大搞官僚作风，以言代法，以权代法，工作方式粗暴简单；而老百姓受此影响对法治的态度表现为冷漠，学法用法的自觉性不高，甚至暴力抗法。四是程序无用论。在我区的法治建设进程中，尤其是行政法治建设中，存在着重实体轻程序的现象。表现在执法上，只要达到行政目的，对程序抱无所谓态度，甚至肆意侵害公民法人合法权益，这是长期以来形成的程序无用论在作怪。其实，行政行为程序化、依序行政是依法行政的重要内容，是社会进步和现代文明的重要标志，违反了程序就是违法行政。（二）实施规划不够明确

6、，阶段性目标任务难以定位。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsu

7、pervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations7由于全国的理论界和法学界没有统一法治建设的实现目标和具体内容，各地的法治建设仅仅根据社会主义法治理念制定总体目标积极开展探索，没有明确分阶段实施的战略性目标任务和考核指标体系。因此，我区法治建设对于实施规划还不够明确，阶段性目标任务难以准确定位，步骤和进度难以把握。对于街道（乡镇）、机关单位、行业、企业、政法部门等如何开展法治建设还缺少研究部署和针对性的指导。基层单位对于法治建设的认识还不统一

8、，步调不一致。宣传气氛缺乏，没有形成浓厚的创建氛围。（三）专职人员数量不够，工作的许多环节很难衔接。我区依法治区领导小组办公室与区委政法委、区综合治理办公室一起合署办公，并由区综治办主任兼任区委政法委副书记，不仅很好地整合了人力资源和工作平台，而且也方便了工作牵头协调和业务指导，使工作合力优势进一步发挥。但由于依法治区领导小组办公室的专职人员只有两名，不用说法治建设的理论