南通集中式饮用水源

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1、南通市集中式饮用水源突发环境污染事件应急预案39目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事件分级1.5工作原则2组织机构2.1市级组织机构2.2县（市）、区组织机构3预警预防3.1沿江集中式饮用水源风险源情况3.2预警信息监测与报告3.3预警级别的确定和发布3.4预警预防措施4应急响应4.1信息报告4.2响应措施5应急终止5.1应急终止的条件5.2应急终止的程序5.3后期处理6应急保障6.1资金保障6.2通讯与信息保障396.3技术装备保障6.4人力资源保障7监督管理7.1预案演练7.2教育与培训7.3应急能力评

2、价7.4责任与奖惩8附则8.1预案制定、管理与更新8.2预案解释部门8.3预案实施时间391总则1.1编制目的为建立健全集中式饮用水源突发环境污染事件应急体制机制，提高政府防范、应对集中式饮用水源突发环境事件的能力和水平，切实保障公众饮水安全和生命健康，维护社会稳定和谐，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、省环保厅《江苏省环境应急预案管理办法》等相关法律、法规和文件，以及《国

3、家突发环境事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《南通市突发公共事件总体应急预案》等应急预案，制定本预案。1.3适用范围本预案适用范围为南通市行政区域内各集中式饮用水源（含备用水源）及其上游和周边，因上游受污染客水过境、入江河流受污染、船舶运输污染、企业污染物偷排或事故排放、危险化学品贮罐区泄漏、港口码头危化品（油类）泄漏等威胁饮用水源安全的突发事件。1.4事件分级依据集中式饮用水源突发环境污染事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，结合我市实际，将集中式饮用水源突发环境污染事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级

4、）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。（1）特别重大集中式饮用水源突发环境污染事件（Ⅰ级）39：指因上游受污染客水过境、入江河流受污染、船舶运输污染、企业污染物偷排或事故排放、危险化学品贮罐区泄漏、港口码头危化品泄漏等突发事件，导致如皋鹏鹞水厂、狼山水厂、洪港水厂、海门长江水厂等4家水厂中的一家或多家水源水受到污染，水质指标严重超标【有一项以上监测指标超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水标准，经水厂应急处理后仍未达到饮用水标准】或存在明显异常气味、对人体健康造成严重危害，导致取水或供水中断的污染事件。（2）重大

5、集中式饮用水源突发环境污染事件（Ⅱ级）：指因企业污染物偷排或事故排放、危险化学品贮罐区泄漏、港口码头危化品泄漏等突发事件，导致市开发区备用水源、头兴港汇龙镇水源地、如海运河如城水源地、新通扬运河海安水源地等任意一家备用水源地受污染的事件。（3）较大集中式饮用水源突发环境污染事件（Ⅲ级）：指因船舶运输污染、企业污染物偷排或事故排放、危险化学品贮罐区泄漏、港口码头危化品泄漏等突发事件，导致乡（镇）水源地取水中断或者供水中断的污染事件。（4）一般集中式饮用水源突发环境污染事件（Ⅳ级）：指因突发事件造成二级及三级以下河道大面积受污染，可能

6、导致备用水源所在的一级河道受污染的事件。1.5工作原则（1）以人为本，预防为主。切实履行政府社会管理和公共服务职能，把保障公众饮用水安全作为首要任务，加强集中式饮用水源地的监测、监控并实施监督管理，建立集中式饮用水源环境污染风险防范体系，主动预防、及时控制、全面消除各类隐患，最大程度地避免或减少突发事件及其造成的影响和损失。39（2）分级管理，属地为主。在市政府统一领导下，对集中式饮用水源环境污染事件实行分类管理、分级负责。充分发挥县（市）、区政府（管委会）的职能作用，坚持属地管理为主的原则。突发事件发生后，市、县两级政府及相关部

7、门按照分级响应要求，第一时间准确研判、及时报告，第一时间赶赴现场、控制事态，第一时间开展监测、辅助决策，第一时间展开调查、追究责任，第一时间导控舆论、维护稳定。（3）快速反应，部门联动。充分发挥部门专业优势，加强部门之间的沟通协作、信息通报、资源共享，提高效率、增强合力，形成条块结合、专业处置、分工负责、协同应对的突发事件处置体系。（4）平战结合，科学处置。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对集中式饮用水源污染突发事件的科技水平和决策能力。充分利用现有专业应急救援力量，引导鼓励“一专多能”，加强培训演练，提高综合素质，增强实

8、战能力。加强应对集中式饮用水源突发环境污染事件的物资、技术和设施准备工作，提高应急保障能力。2组织机构2.1市级组织机构市建立南通市集中式饮用水源突发环境污染事件应急处置工作指挥中心（以下简称市应急指挥中心），负责发生或可能发生特别重大（Ⅰ级）集中