云和2018-2020年粮食功能区提标改造工作实施方案

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1、云和县（2018-2020年）粮食功能区提标改造工作实施方案为进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高我县粮食综合生产能力，保障粮食安全，健全长效管护机制，完善农田基础设施、提升现代装备水平、提高科技应用水平，确保粮食生产功能区旱涝保收、生态良好、高产高效，根据《浙江省农业厅关于加快推进粮食生产功能区提标改造工作的意见》（浙农专发〔2018〕39号）文件精神，云和县对已建设完成的10027亩粮食生产功能区进行提标改造，特制订实施方案。一、现状分析（一）基本情况根据省粮食生产功能区建设协调领导小组办公室下达的建设任务，结合《云和县

2、粮食生产功能区建设规划》（2010—2018年）和《云和县粮食生产功能区建设规划修编》（2010—2018年），截止到2015年，云和县完成粮食生产功能区建设32个、建设面积10027亩，圆满完成了省下达的建设任务，分别为：浮云街道2个、200亩，白龙山街道1个、50亩，凤凰山街道1个、207亩，元和街道4个、面积877亩，崇头镇10个、5469亩，石塘镇3个、687亩，紧水滩镇6个、928亩，雾溪乡2个、174亩，安溪乡2个、1285亩，赤石乡1个，150亩。粮食生产功能区全部落实在坡度小于25度的耕地，其中水田面积10027亩

3、、占总面积的100%，建成的粮食生产功能区树立了标志牌，位于永久基本农田范围内，其中永久基本农田示范区面积10027亩，占总面积的100%。12（二）存在的主要问题1.部分农田基础设施薄弱。部分粮食生产功能区因农田排灌渠道老化失修、损坏，机耕路未通达、失修，机站不能正常使用等，影响农机进出，限制粮食生产机械化。2.农田肥力质量较差。存在农田土壤酸化现象，耕作层变浅，偏施化学肥料，忽视有机肥使用和绿肥种植，造成土壤肥力下降，影响粮食产量的稳定和提高。3.种粮比较效益偏低。农村劳动力大量转移，人力成本逐年提高，农业生产资料价格不断上涨

4、，种粮效益被蚕食，呈下降趋势，与种植蔬菜、茶、果相比效益偏低，粮食安全与农民增收的矛盾显现。4.粮食生产主体弱势。人多地少，农户种粮大多数为解决口粮，青壮劳力主要精力用于发展经济项目上，种粮主体多为妇女和老弱群体。近年来发展较快的种粮大户，其中会经营善管理有资金实力的比例不高，往往耕作比较粗放，实现全面高产稳产的能力有待提高。5.公共服务能力不强。近年来，基层从事粮食生产的农技推广人员缺口较大，且年龄偏轻经验不足，农技推广经费不足，技术推广力量有所削弱；粮食生产主体文化程度不高，接受新技术的能力不强，因种粮比较效益偏低而对新技术缺

5、乏积极性；粮食合作社的服务覆盖范围不广，社会化服务水平不高，导致许多先进适用的技术没有普及到广大农户，技术到位率偏低，影响着粮食生产能力的进一步提升。6.自然灾害频繁。12生产风险加剧。干旱、洪涝、低温冷害，连续阴雨、大风暴雨等不良天气现象时有发生，对粮食生产带来的风险加大。7.土地流转困难。云和县是浙江省经济欠发达地区，经济基础相对薄弱，农民大多从事农业生产，靠自家的“一亩三分地”过活，土地流转困难较大，难以形成粮食适度规模经营。二、建设目标（一）总体目标。按照“吨粮标准、永久保护，建管并重、整体提升”的要求，对云和县10002

6、7亩粮食生产功能区进行提标改造。通过集聚要素资源，推进适度规模经营和生态循环，加快发展农产品加工和农旅融合，促进资源集约利用和产业相互融合，提高土地产出率和劳动生产率，带动区域发展、农民增收和生态改善，功能区达到功能布局更合理、科技应用更先进、服务体系更健全、经济效益更显著、辐射带动作用更明显的建设标准。确保功能区农田基础设施配套率达到90%，农田复种指数达到200%以上，水稻生产综合机械化水平达到90%；功能区中粮经轮作、种养结合等新型农作制度应用比例达到70%，以土地流转为主要形式实现的规模经营比建设前有较大幅度地提高，实现机

7、械作业、育供秧、植保、培管、烘干等统一服务比例达到70%。（二）具体目标。云和县2018—2020年粮食生产功能区提标改造建设任务为3000亩，目标3110亩；其中2018年在崇头镇叶垟村建设504亩、后垟村建设501亩，2019年在崇头镇沙浦村建设750亩、石塘镇叶村坪村建设150亩、安溪乡严山村建设150亩，2020年在崇头镇栗溪村、下垟村建设1055亩。三、建设内容及数量12（一）农田基础设施修建1、水利设施。在现有的基础上，修复毁坏的排灌渠道、泵站等设施，新建水利设施，使之布局合理，满足粮食生产要求，达到排灌分系、设施完备

8、，保证灌溉率在90%以上，排涝标准达到十年一遇，防洪标准达到20年一遇。依托现代农业园区（农发办）、高标准农田示范工程、小型农田水利重点县等项目，计划新建、修复排灌渠、机械操作便道。由崇头镇、石塘镇、安溪乡政府组织实施。2、田间道路。在标准农田建设