茶叶资产评估的程序及评估办法

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1、目录一、主要做法2（一）确权登记颁证。2（二）评估产权价值。2（三）授信抵押贷款。3（四）建立风险防范机制。4二、初步成效4（一）进一步明晰了农村产权。4（二）盘活了农村资产和资源。5（三）产权流转初现“苗头”。5（四）提高了农村经济组织化程度。5（五）增强了农业产业发展后劲。5茶叶资产评估的程序及评估办法凤冈县以省委、省政府提出的“湄潭农村综合改革试验区政策辐射凤冈”为契机，以生态产业为依托，以机制创新为主要内容，大胆改革、率先突破，积极探索并走出了一条农村资源变资产、资产变资本（简称“三资转换”

2、）的新路子，标志着农村产权制度改革与农村金融服务方式改革取得初步成效。一、主要做法（一）确权登记颁证。1．成立农村产权服务中心。县人民政府成立县级农村产权服务中心于县农林畜牧局，负责指导全县“三资转换”工作，综合协调全县农村资产的确权、评估、抵押、交易、收储等。2．明确管理范围。将类型多样的农村资源，分成集体土地、山林、茶园、果园、厂房（住房）、机器设备等类别，在充分尊重农民主体地位前提下，按照“谁主管、谁确权、谁登记、谁颁证”的原则进行产权确认。各职能部门根据分工制定分类确权登记颁证细则，并分别进

3、行确权登记颁证工作。县国土局负责集体建设用地使用权的核实和确权登记颁证，县农林畜牧局负责农村土地承包经营权、林权、果园、茶园的确权登记颁证，县住建局负责对农村住房（厂房）的确权登记颁证，县工商局负责对农村机械设备的确权登记颁证。3．明确颁证程序。首先由农村资源所有人提交申请，经组议事会、村委会同意，乡镇人民政府复核签字后，持相关资料向行政主管部门申请办理。各行政主管部门在受理登记申请材料后，对登记物的合法性和其他登记材料的真实性、完整性、合规性进行认真审查。主要审查内容：申请人所提供的文件资料是否齐

4、全，登记物权属是否清楚，登记期限是否超出法定的年限。行政主管部门自登记申请受理之日起15个工作日内审查完毕，并决定是否登记。对于符合登记条件的，确认公示后，发给申请人权属证书，对于不符合登记条件的，通知申请人不予登记，退回申请材料。（二）评估产权价值。1．成立农村资产评估机构。一是成立了全县农村资产评估委员会，由分管副县长任主任，农林、国土、住建、工商、金融等部门负责人为成员，负责统筹、指导、协调、监督全县农村资产的评估工作。二是成立行业资产评估专家委员会。行业资产评估专家委员会分县、乡两级，县级共

5、有集体土地、山林、茶园、果园、厂房（住房）、机器设备6个行业资产评估专家委员会，由相应行业部门的分管负责人任主任，金融部门分管信贷的负责人任副主任，行业内的中高级别的专业人才、金融部门的中高级经济师、行业社会知名人士为成员。乡级行业资产评估专家委员会，由分管领导任主任，成员由各专业站所负责人组成。50万元以上由县级受理，50万元以下由乡镇受理。2．制定行业资产评估办法。共制定了《凤冈县茶叶资产评估办法（试行）》、《凤冈县农村集体土地承包经营权评估办法（试行）》、《凤冈县森林资源资产评估办法（试行）》

6、、《凤冈县果园资产评估办法（试行）》、《凤冈县农村集体土地房屋评估办法（试行）》、《凤冈县农业机械设备评估办法（试行）》共6个办法，对土地承包经营权、山林、茶园、果园、厂房（住房）、机器设备等农村资产的评估组织、评估程序、估价标准、估价认定、收费标准等有关事项进行具体界定。同时还出台了《凤冈县农民专业合作社资产评估抵押贷款管理办法》，对农民专业合作社所有或依法有权处分的财产的评估、抵押贷款进行了明确。3.明确评估程序。评估程序分为申报人自评、专家评估委员会主评、行业主管部门备案认可的三级评估程序。凡

7、需进行资产评估的，由单位或个人向农村产权服务中心提出申请，申报人自评，据实填写《凤冈县乡资产评估申请表》，农村产权服务中心对所提供资料的完整性进行核实，然后提交行业资产评估专家委员会。行业资产评估专家委员会按照评估办法的规定，对申请人的生产经营状况进行全面调查，并对申请人的资产进行评定和估算，形成金融、司法、行政机关、产权人共同认可和采信的依据来确认资产评估结果，并向农村产权服务中心提交资产评估结果报告书。农村资产产权服务中心收到资产评估结果报告书后，报主管部门审查，由主管部门确认资产评估结果，颁发

8、他项权证。（三）授信抵押贷款。1.金融部门授信。由需要贷款的产权人申请并向银行提供基本情况，金融部门初审同意后，根据产权人的征信情况，进行综合考察，提出信用管理的初步方案，再由贷款审查委员会审查，评定得出信用等级，给予产权人授信额度，形成授信书，产权人在授信额度内向金融部门贷款。2．制定《凤冈县农村产权抵押担保贷款操作流程》。对贷款对象、受理条件、贷款用途、贷款期限、贷款利率、贷款发放等有关事项进行具体界定。以农村产权抵押贷款的，一般按评估价50%—70%的比例放贷，