碧江区土地利用总体规划

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1、碧江区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案铜仁市碧江区人民政府二〇一七年十月VIIIVIII目录第一章总则1第一节指导思想1第二节调整原则1第三节规划调整依据2第四节主要任务6第五节规划调整范围及期限8第六节规划调整基础数据8第二章规划调整背景9第一节区域概况9第二节土地利用状况10第三节现行规划实施评价11第四节规划调整必要性15第三章规划调整方案16第一节经济社会发展思路与目标16第二节土地利用战略和目标调整17第三节土地利用结构调整和布局优化21第四节建设用地管制分区调整24第五节土

2、地用途分区的调整25第四章重点区域土地利用控制27第一节中心城区土地利用调控27VIII第二节贵州碧江经济开发区（苏州产业园）土地利用调控29第三节贵州铜仁高新技术产业开发区土地利用调控30第五章加强耕地保护和基本农田建设32第一节严格落实耕地和基本农田保护目标32第二节严格划定永久基本农田保护红线32第三节加快推进土地整治34第四节严格控制耕地减少35第五节加强基本农田保护与建设35第六章加强土地节约与集约利用37第一节努力实现土地节约与集约利用目标37第二节科学划定城市开发边界37第三节试点推进空

3、间性规划合一38第四节强化土地节约集约利用措施40第七章协调推进土地利用与生态环境建设42第一节切实落实生态环境保护与建设目标42第二节科学划定生态保护红线42第三节保护和改善土地生态环境的相关措施44第八章规划实施保障措施46第一节法律保障措施46第二节行政保障措施46第三节经济保障措施47VIII第四节技术保障措施48第五节社会保障措施48附表49附表一土地利用现状表（2014年）49附表二现行土地利用总体规划实施情况表50附表三土地利用规划目标调整表51附表四耕地保有量指标调整表52附表五基本农

4、田保护指标调整表52附表六土地利用结构调整表53附表七基本农田调整分析表54附表八建设用地管制分区调整表54附表九土地利用用途分区调整表55附表十近期重点建设项目规划表56VIIIVIII前言《铜仁市（现碧江区）土地利用总体规划（2006-2020年)》（下称《规划》）于2011年经省人民政府批复实施。规划的编制和实施对加强土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进土地资源节约、集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用，加上“向山”要地、城乡建设

5、用地增减挂钩等内涵挖潜手段的运用，有效控制了建设用地增长规模，为经济社会发展提供了资源保障，通过各种方式，促进了规划的有效实施。《规划》批准实施后，国务院下发国函〔2011〕131号文件，批复同意撤销铜仁地区设立地级铜仁市，撤销县级铜仁市、万山特区，新设碧江区、万山区，并对原铜仁市和万山特区进行行政区划调整。2012年10月贵州省人民政府正式批准贵州碧江经济开发区为省级经济开发区，同时随着武陵山扶贫攻坚，新型山地城镇化和工业化建设、“大数据、大扶贫、大健康”战略提出、空间规划合一、基础设施建设步伐加快

6、等，使《规划》在实施中遇到了许多新情况，规划布局不合理或不适应建设发展需要等问题日益凸显，《规划》调整迫在眉睫。根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）和全国土地利用总体规划调整工作视频会议精神，为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我区实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，对《铜仁市（现碧江区）VIII土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善，编制《碧江

7、区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。《调整方案》依据市调整下达指标，主要阐明2015-2020年碧江区土地利用战略，适度调整土地利用主要目标、任务、结构和布局，强化建设用地空间管制和土地用途管制，通过多种方式推动土地节约集约利用和永久基本农田保护，协调好土地利用与生态环境建设，推进“多规合一”和三线划定，安排各类工程及项目，提出规划继续有效实施保障措施，引导全区人民进一步保护和合理利用土地资源，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡和各项建设的重要依据。区

8、国土资源局在相关部门密切配合下依法对《调整方案》进行具体实施和管理。VIII第一章总则第一节指导思想认真贯彻落实党中央、国务院在新常态下对土地利用的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，守住生态、发展、安全三条底线，坚持以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出抓好“大扶贫、大数据”二大战略行动，进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度，强化土地利用的规划管理和用途