关于家事审判合议庭试点工作的调研报告　

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1、关于家事审判合议庭试点工作的调研报告为适应新形势下婚姻家庭庭案件数量增长快、案情渐趋趋复杂的需求，提高审理家事事案件的专业化水平，广东省省高级人民法院在充分调研的的基础上，于2010年3月月在中山市中级人民法院、珠珠海市香洲区人民法院等1家家中院、6家基层法院试点设设立家事审判合议庭，专门审审理婚姻家庭案件。一年多来来，广东法院本着“大胆探索索、先行先试”的原则，积极极探索家事案件审判的新路子子，取得了良好的法律效果和和社会效果。试行家事审判判合议庭的背景及基本情况2007年至2010年，广广东省受理的婚姻家庭纠纷((不含继承纠纷)一审案件分分别为4126

2、4件、433358件、47765件、550915件，均占广东省受受理的民事案件总量10%以以上。同时，家事案件具有强强烈的伦理性，特定的亲属之之间既存在法律关系，又存在在伦理关系。然而，司法实践践中处理此类案件基本上采取取审理财产案件的方法，对家家事案件的情感色彩和人伦特特点重视不够，简单化、程序序化处理的情况比较突出，有有些案件审结后的社会效果不不佳。家事案件的处理直接影影响社会和谐，为了维护社会会公共利益，公权力需要较多多地介入家事案件的解决，而而家事案件又主要涉及当事人人的私人领域。家事案件不仅仅要通过裁决解决纠纷，更需需要鼓励当事人通过协商、和和解

3、等方式化解矛盾、解决纠纠纷。因此，基于广东省家事事案件收案的情况和家事案件件自身的特点，2010年33月，广东省高级人民法院在在中山市中级人民法院、珠海海市香洲区人民法院等1家中中院、6家基层法院试点设立立家事审判合议庭。各试点法法院在制度建设、调解工作、、调研创新方面均取得了比较较明显的进展。(一)狠抓抓制度建设，家事审判合议庭庭的规范化建设取得明显进展展。各试点法院制定了《家事事审判工作流程》、《人身安安全保护裁定实施细则》、《《家事纠纷诉讼指引》等工作作规范，明确家事审判合议庭庭的工作职责、立案范围、审审理流程，为试点工作取得良良好成效夯实基础。广东

4、高院院于2010年12月下发了了《家事审判合议庭工作规范范指引》、《人身安全保护裁裁定适用指引》。同时，各试试点法院还积极开展家事纠纷纷诉调对接机制建设。(二二)狠抓调解工作，家事审判判合议庭审理的案件呈现“两两高一低”(高调解率、高服服判率、低改判率)的良好态态势。服判息诉、案结事了是是审判执行工作的“硬道理””，各试点法院以设立家事审审判合议庭为契机，创新制度度，深挖潜力，调撤率和服判判息诉率得到大幅提升。20010年3月至2011年22月，各试点法院家事审判合合议庭新收一审案件32799件，审结案件2655件，，调解结案1859件，平均均调撤率达70

5、.02%，其其中广州市黄埔区人民法院和和珠海市香洲区法院的调解率率分别为90.18%和911.07%(见图一)。结案案率和调解率不仅高于近几年年广东省基层法院婚姻家庭纠纠纷案件调解率平均水平，也也高于广东高院排头兵指标所所设定的2010年底一审民民事案件调解率达到60%的的要求。当事人对审结的家事事案件提出上诉的154件，，上诉率为5.59%，其中中广州市黄埔区法院的上诉率率仅为0.9%，远低于广东东高院制定的排头兵指标上诉诉率不高于15%的指标，取取得了案结事了、服判息诉的的良好效果。(三)狠抓调调研创新，形成多项重要调研研成果。在目前我国家事审判判工作

6、实体法不完备、程序法法又缺位的情况下，各试点法法院积极开展家事审判调研，，分析近年来婚姻家庭纠纷案案件情况、特点和审理变化趋趋势，研究现代家事审判的新新问题，突破现行理论的约束束和樊篱，形成《关于审理涉涉家庭暴力纠纷案件的调研报报告》、《我国民事保护令制制度的前瞻性研究》、《人身身保护令在珠海的探索与实践践》等成果，刊登在《人民司司法》、《法庭》等刊物，这这些理论研究与探讨为深入开开展家事审判活动夯实了理论论基础。家事审判合议庭试试点工作的特色创新(一))大胆探索符合家事案件特点点的证据规则，实现“发现客客观真实、追求实质公正”的的审判目标。家事案件当事人

7、人及其利害关系人之间多具有有紧密而又复杂的亲缘、血缘缘关系，亲亲相隐等传统家庭庭伦理规则，决定了在家事审审判中仅依靠“谁主张，谁举举证”的举证责任分配原则，，难以查明离婚原因、夫妻共共同财产范围及家庭暴力等私私密性、隐蔽性较强的关键事事实。为此，各试点法院在““发现客观真实、追求实质公公正”价值取向指导下，大胆胆探索了符合家事案件纠纷特特点的证据规则。一是针对家家庭暴力案件，降低证明标准准，合理分配举证责任。二是是扩大法院依职权进行调查取取证的范围，尤其是将未成年年子女的证言和不愿出庭作证证的证人证言纳入法院依受害害人申请调查取证的范围。三三是加大释明力度

8、。针对大多多数家事案件当事人为社会弱弱势群体及诉讼能力偏低的实实际