欠发达地区金融支持农村支付服务环境发展调查

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1、欠发达地区金融支持农村支付服务环境发展调查　　摘要：本文以山西省运城市农村支付服务环境发展情况为例，分析了我国欠发达地区农村支付服务环境现状、金融机构支持农村支付服务环境优化取得的成效以及存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。　　关键词：欠发达地区；金融支持；农村支付环境　　中图分类号：F832　　文献标识码：B　　文章编号：1007-4392（2013）04-0056-03　　一、运城市农村支付服务环境现状　　运城是山西省传统农业大市，素有“山西粮仓”之称，耕地面积800万亩，全市农村人口313万人，占60.5%。一个便捷、畅通、稳定的

2、支付服务环境，在农村经济发展中尤为重要。据人行运城中支调查，2009年以来，运城市、县两级人民银行和各涉农金融机构密切协作，扎实开展农村支付服务环境建设工作，特别是小额支付转账电话“村村通”工程、银行卡助农取款服务的全覆盖，彻底改变了农村金融基础服务设施落后的状况。全市农村地区金融支付环境大为改观，服务水平取得长足进步，基本满足“三农”经济发展的需求。但仍需加强和推进。　　（一）农村支付网络体系建设情况　　调查显示，目前运城市农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行和村镇银行四家涉农金融机构所有网点均接入人民银行现代化支付系统、人民币银行账户管理

3、系统、公民身份证信息核查系统、反洗钱大额和可疑交易监测系统，基本实现了全市农村地区支付系统全覆盖。人民银行现代化支付系统向农村地区全面延伸和覆盖，开通了农村资金支付清算的高速公路，有力地支持了全市农村经济持续快速发展。　　（二）涉农金融机构网点设立情况　　截至2012年12月末，运城市涉农金融机构网点数量共有466个，遍布全市农村各个乡镇，其中农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行和村镇银行网点数量分别为44个、357个、64个和1个，占比分别为9.45%、76.61%、13.74%和0.22%。广大农户可通过遍布农村地区的金融机构营业网点办理

4、支付业务。　　（三）农村地区现代化支付设施和工具建设情况　　目前，运城市农村地区的非现金支付设施主要有以下五大类，分别为ATM自动取款机、助农取款服务POS机、小额支付转账电话机、特约商户移动POS机以及“全民付”社会化代收电费（以下简称“全民付”）机具。非现金支付工具目前主要有农业银行的“惠农卡”，农村信用社的“信合通福农卡”、“林权卡”，邮政储蓄银行的“农民工特色卡”、“绿卡通福农卡”等。截至2012年12月末，全市涉农金融机构共发放助农取款银行卡228.79万张，涉及农户101万户，设置助农取款服务点3300个，安放助农取款POS机3

5、300台，转账电话8778部，ATM机103台，涉及乡镇133个，行政村3197个，覆盖率100%；共安装电力“全民付”机具200台，乡镇覆盖率达到了100%。　　二、金融支持农村支付服务环境优化成效显著　　（一）减少了资金周转环节，满足了农业生产的资金需求　　政府补贴资金通过人行国库直接支付方式发放后，大大减少了资金周转环节，各类涉农补贴资金通过国库直拨到农户，实现了当日拨付、当日到账。据统计，仅2012年，运城市就发放各类涉农直补资金1380万多笔，金额达57亿元，及时解决了广大农民春种、夏收、秋播、冬管等生产资金需求，较好地保证了农业

6、生产的正常进行。　　（二）解决了农村地区金融服务资源供给不足问题，改善了农村地区支付环境　　据调查，截至目前，运城市涉农金融机构发行的各类支农银行卡已覆盖了辖区的133个乡镇，3197个行政村，覆盖率达到100%，惠及全市300多万农民，有效弥补了农村金融服务的空白，解决了农户“存款难、取款难、借款难”的现实问题。　　（三）减轻了银行网点柜面服务压力，节约了银行成本，拓展了银行业务　　农村地区现代化支付设施和工具的使用，减轻了银行柜台服务的压力，节约了银行成本，同时也增加了银行收益。以临猗县信用联社为例，2012年1-12月，该社共通过柜台

7、办理存取款业务18.75万笔，同比下降15.73%：以农行运城分行为例，截至2012年12月末，该行通过银行卡助农取款服务共吸收存款金额2.8亿元，共增加中间业务、利息等收入13.29万元。　　（四）优化了农村金融服务，提升了金融机构的社会形象　　辖区人民银行和各涉农金融机构深入开展的优化农村支付服务环境建设工作，特别是小额支付转账电话“村村通”工程和银行卡助农取款服务全覆盖工作的完成，有效缓解了农村地区金融基础设施供应不足的矛盾，大大改善了支付服务的基础设施条件，金融机构便民服务能力大大提高。据人行运城中支对10县1000户农民问卷调查显

8、示，在回答“你对金融部门推广‘村村通’工程如何评价”和“你对金融部门推广银行卡助农取款服务做法如何评价”的选项中，选择“很满意”和“满意”的农民占比分别高达99.1%和98.9%