工业和信息化部关于印发国家无线电管理规划

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1、工业和信息化部关于印发国家无线电管理规划（2016－2020年）的通知工信部规〔2016〕267号公安部、交通运输部、水利部、农业部、国家新闻出版广电总局、中国科学院、中国气象局、国家海洋局、国家铁路局、中国民用航空局，中国人民解放军电磁频谱管理委员会办公室，各省、自治区、直辖市无线电管理机构，有关单位：为优化国家频谱资源配置，加强无线电频谱管理，维护安全有序的电波秩序，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国无线电管制规定》，制订《国家无线电管理规划（2016-202

2、0年）》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。工业和信息化部2016年8月17日—27—国家无线电管理规划（2016-2020年）无线电频谱资源属于国家所有，是具有重要战略意义的稀缺资源。《国家无线电管理规划（2016-2020年）》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，以“管资源、管台站、管秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关，突出做好重点无线电安全保障工作”为总体要求，聚焦频谱资源管理核心职能，着力完善监管体系建设，阐明了我国“十三五”期间加强无线电频谱资源管理的战略方向、工作目标、主要任

3、务和专栏工程，是无线电管理机构履行职能的重要依据，是引领未来五年我国无线电管理事业发展的纲领性文件。一、“十二五”回顾及“十三五”面临形势（一）“十二五”回顾“十二五”时期，全国各级无线电管理机构紧紧围绕“三管理、三服务、一突出”总体要求，聚焦主业，狠抓落实，无线电频率、台站管理和秩序维护等各项工作都取得了新成就，无线电管理监管能力和服务水平迈上了新台阶，扎实推进了无线电管理事业稳步发展。频率管理能力不断增强。—27—科学规划、合理配置无线电频谱资源，统筹协调各部门各行业用频需求，基本满足经济社会发展和国防建设需要。修订发布2013版《

4、中华人民共和国无线电频率划分规定》。开展了频率使用情况核查专项活动，梳理频率规划、分配和指配数据16万条，夯实频率管理基础。统筹协调各部门各行业用频需求，为第四代公众移动通信（4G）TD-LTE和LTEFDD系统规划、分配频率，指导各地稳妥做好800MHz、1.4GHz数字集群业务频率分配，其中为公众移动通信系统新增210MHz带宽的频率资源，较“十一五”期间增长27.3%。积极开展国际协调，完成WRC-12、WRC-15参会任务。印发加强卫星频率和轨道资源管理的相关文件，提出新时期加强卫星频率和轨道资源管理的政策措施，指导做好卫星频率

5、和轨道资源管理工作。台站管理规范化不断推进。开展全国无线电台站核查工作，更加准确地掌握了全国无线电台站分布和使用情况，加强了台站数据管理工作。开展全国无线电台站规范化管理专项活动，清理整顿台站37万个，全国台站数据库完整性、准确性和台站管理的规范性进一步提高。有效支撑无线电产业发展，至“十二五”末，全国办理台站执照的无线电台站数量为383.6万个，较“十一五”末增长43.1%—27—。进一步加强无线电台站的设置、使用和管理，严肃查处各类违法违规设台行为，有效保证各部门各行业无线电台站和业务的正常运行。开展全国卫星通信网核查工作，规范了卫

6、星地球站的设置和使用管理。印发《业余无线电台站管理办法》，进一步规范业余无线电台站管理工作。无线电安全保障成效显著。对重大事件、重要地域、重要时段、重要业务、重要频段的无线电安全保障手段更加完备，保障能力进一步增强。相继完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、世界互联网大会、南京青奥会等20多次重大活动的无线电安全保障任务。开展打击治理“伪基站”和“黑广播”专项行动，2013年以来查处“伪基站”案件3951起、查封没收设备3084台（套），查处“黑广播”案件3301起、查封没收设备2578台（套），打击治理成效显著，

7、各地无线电管理机构的重要性和影响力得到提升。无线电管理法制建设持续推进。《中华人民共和国无线电管理条例》修订的立法审查工作全部完成，修订工作取得突破性进展。完成《中华人民共和国刑法》第288条的修订工作，加大对相关违法行为的打击力度。不断完善部门规章，先后制定或修订了卫星移动通信系统终端地球站、业余无线电台、无线电频率划分等管理规定，开展无线电法立法的基本情况调研和前期预研等工作。进一步建立健全无线电管理地方性法规，至“十二五”末，全国15个省（区、市）出台了地方无线电管理条例，较“十一五”末增加8个，无线电管理法制建设明显增强。无线电

8、管理技术设施更加完备。—27—无线电管理技术设施建设力度加大、成效显著，技术设备更加完备，技术手段更加全面。升级完善了31个省（区、市）联网运行的全国无线电管理信息网，实现信息共享和实时查询。完善短波监测网