2014国考申论热点汇总

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发展低碳经济　『热点关键词』　　污染排放污染税费增收发展低碳经济低碳能源供应体系　　『热点背景』　　机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。一旦实施，北京的机动车车主也要为尾气排放埋单。机动车的环境税在征收时，车主将按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主，肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税，类似于车辆征收购置税。据了解，具体征收的时间现在尚未确定。　　此前环保部污染防治司负责人表示，财政部和税务总局正在和环保部商量，要把机动车污染排放的内容纳入汽车污染防治的内容中去，跑的里程越多付出的费用将越高。据悉，环境税的增收已经取得了环保部等相关部委的同意，财政部接下来要研究的是征收的名称和形式。此外，《机动车污染防治管理条例》也有望于明年推出。　　中山大学岭南学院财税系主任认为，对机动车尾气排放收税涉及到征管能力和手段的问题，需要从长计议。“短期内难以开征，开征至少要两到三年后。”湖南科技大学商学院副教授江海潮也认为，新税种的征收，将经历长时间的社会及专家论证，2～3年内条件成熟时宜开征。“征收环境税是必然趋势，随着经济的发展，全国机动车数量的逐年增长，环境压力日渐凸显”。江海潮博士认为，开征环境税也传递了一个信息，国家在保持汽车持续发展的同时，节能环保迫在眉睫。　　据了解，目前国际上对在用机动车征收“污染税”的只有英国伦敦。该税收于2008年2月12日开征，主要针对进入伦敦市区的大排量和重污染的车辆征收，每车每天高达25英镑。　　2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”。　　『考点分析』　　一、问题　　第一、机动车污染环境。　　第二、污染税费增收问题。　　第三、机动车尾气排放收税征管能力和手段。　　二、意义　　发展低碳经济实质上就是对当代社会经济发展进行一场深刻的能源经济、能源技术和消费行为的低碳革命，是构建一种二氧化碳排放量最低限度的现代社会经济发展模式和消费方式。对中国来说，低碳经济意义更为重要。　　第一、直接就是应对气候变化;　　第二、保障国家能源安全，我国对煤炭依赖很重，煤炭是高碳能源，我国70%的能源依靠煤炭，所以发展低碳经济对我国能源安全是非常重要的;　　第三、发展低碳经济直接相关我国污染问题，我国很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都来自于燃煤，所以发展低碳经济对控制温室气体，对控制污染物有很重要的意义。　　三、对策举措　　第一，转变经济发展方式，构建低碳发展产业。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　第二，节能降耗，推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，着力构建低碳型社会。大力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。加快城市快速公交和轨道交通建设，严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推进低碳交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。　　第三，发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，着力提升可再生能源的比重。　　第四，加大科技投入，促进低碳技术创新。促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。发展“低碳经济”，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。多难如何兴邦　　【历年真题】“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)　　要求：　　(1)自选角度，立意明确，有思想性;　　(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;　　(3)语言流畅;　　(4)总字数800-1000字。　　【华图范文】　　多难如何兴邦　　当我们为高铁速度喝彩时，请不要忘了温州动车出事时的心痛;当我们将目光放在沿海发达地区时，请不要忘了汶川地震的破碎;当我们为航母起航欢呼时，请不要忘了上海大火的惨烈。　　21世纪的中国，是快速发展的中国，是蒸蒸日上的中国，是令人羡慕的中国。可是，21世纪的中国，也是灾难连连的中国。当大雪的灾后重建还没完成，汶川地震又给了我们重重一击。21世纪的中国，是多难的中国。多难可以兴邦，多难如何兴邦?从多难到兴邦，我们要做的还有很多。　　难前，我们做足准备。因为我们不知道灾难到底什么时候发生，我们必须随时做好准备。对于公共安全教育的呼唤，我们听的太多，现在，应该是我们行动的时候了。好发达国家相比，我们在文化自律性、生命文化、安全技能方面还差的很远。如今的中国，我们需要改变“国家财产第一”原则，生命才高于一切。我们需要系统的，更加完善的开展公共文化教育。　　难中，我们学会自救。热河时候，等待只会加速死亡。自救优于互救，互救优于公救已经成为共识。但是，部分市民依然习惯于等待政府主导的公共救援，而这类救援，不够及时，往往会造成重大伤亡。　　难后，我们努力反思。灾难发生后，在救援工作开展的同时，我们必须开展反思工作。在眼泪中，我们放大自己的工作缺失，追查相关失真部门和负责人，我们要对得起灾难中的亡灵。及时我们的补救再也不能让人死而复生，我们至少可以诶下一次的灾难做好准备。我们要尽最大的努力，弥补我们的过失。减轻相关家庭的创伤后遗症。　　灾难来袭，生灵涂炭。伤亡数字不断更新，分分秒秒牵动人心。这一刻，我们与震灾抗争、与时间赛跑。这是灾区痛心的时刻，也是一个国家彼此守望相助的温暖时刻。灾难总是来的太快，我们没有侥幸。今天的过失，是因为昨天的缺漏。明天的痛苦，是因为今天的大意。灾难总会发生。多难，不会必然兴邦。只有积极地应对在哪呢，我们才能在灾难来临时保持清醒。从容与淡定，是我们多难兴邦的必然结果。多难兴邦，我们期待那天的早日到来!beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 政府信息告别扑朔迷离　　背景链接：在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息，已成为社会经济发展的决定因素。信息社会就是信息和知识将扮演主角的社会，作为最重要的信息资源的政府信息涵盖全社会信息的80%，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。　　材料一：2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光，龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属超标80倍。专家估算，这次事件中镉泄露量约20吨，泄漏量之大国内罕见，龙江下游300公里河段受到波及。金城江区鸿泉立德粉材料厂被专家组确定为造成龙江河宜州段重金属镉超标的污染源之一。时间正值农历龙年春节，使得沿岸及下游百万居民饮水安全遭到严重威胁,市民们纷纷到超市抢购瓶装水。经过1个多月的全力处置，龙江河全线水质达到国家地表水标准。　　但值得注意的是，有媒体在此事件中曝光“柳州官方被指得知镉污染消息静默数天”，在广西龙江水污染事件持续引人关注的背景下，媒体的报道，无疑触痛很多人的心灵，让公众为知情权被虚置感到悲哀与愤怒。然而，1月31日下午，广西柳州应急指挥部向媒体通报，称当地官方在获悉龙江镉污染后第一时间向公众发出通告，没有延迟公布镉污染消息，随后每日通过各种渠发布水情信息，并没有对镉污染消息静默。到底谁的说法可信，我们不得而知。但龙江水污染的信息公开，已呈光怪陆离的现状，令人唏嘘慨叹。按照现在柳州官方说法，媒体是已掉进虚假新闻的陷阱了。因为媒体直到除夕、初一期间，柳州有关方面仍未及时公布镉污染消息。别人在发拜年短信，一些柳州人在发一些猜测与谣言，有不少人还在恐慌中忙着抢购矿泉水。　　信息是否及时公开是一个问题，公开程度又是一个问题。柳州方面是否存在过一段静默　　在信息公开方面，很多地方表现，不过就是五十步笑百步。不管柳州是否出现过“静默数天”，但很多柳州人还是感觉未能及时获得足够充分知情权，要不然，就不会有那么多人产生心理恐慌，而且抢购矿泉水现象也属实。上游事发地不愿及时提供相关真相，不仅影响当地公众安全心理，则更使下游被污染地带得不到信息支撑，难以做好及时预警，贻误战机，带来更多治理困境。　　材料二：国外以立法形式规定政府信息公开有关细则的实践大都在20世纪90年代，以英国、法国、意大利和比利时为代表的欧洲国家居多。　　美国的信息自由。在国外的政府信息公开立法中,美国的《信息自由法案》无疑是一颗最具特色的明星。它将行政机关信息的公开规范化、法制化,法律的强制力度是其保证信息公开落实的有力武器。美国的政府信息公开具有高强制性的鲜明特点,这也是它能够较好地实行和运作的保障。　　英国的信息公开。英国的《信息公开法》的酝酿准备阶段有几点是值得我们予以关注和借鉴的。民间力量对信息公开法立法的形成起到了积极作用，采用渐进立法方式,从分散立法过渡到单一法典。责任到人,细节划分的原则。　　澳大利亚的信息自由，澳大利亚在信息公开方面也是具有显著特色的。它的政府信息公开的实施是在多元利益集团的互动博弈中逐步形成的。打破深厚保守的文化传统,积极借鉴外国先进国家的立法,加之民众的呼声和多种政治力量的推动作用,积聚了一种“喷薄而出”的气势。　　瑞典的政府信息公开。瑞典是世界上第一个建立信息公开法律制度的国家,也是一个极度推行自由的国度。政府为了鼓励思想的自由交流和对公众的启蒙,每个国民都有查阅官方文件的自由。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　材料三：2008年5月1日，以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨的、被称为“阳光法案”《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。这一根本转折显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。　　2010年8月13日，最高法院也正式公布《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，尽管其中把“公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的”列入应属“不公开范围”，但像龙江水污染这样的事件显然不在不能公开的范围。恰恰相反，这种信息不公开才会危害到公共安全与社会稳定，才会错失更多对事件处置的主动权，给公共安全带来更大危害，降低政府的公信力。　　2011年“十二五”规划明确提出：发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。公共交通　　北京地铁公交线路的票价政策已实行六年有余，六年间，深沪等地地铁票价多次随市场浮动，最高价格已超过10元。一直保持两元标准为北京交通带来了“惠民”“公益”的名头，也带来了每年十几亿元的亏损、170亿元财政补贴的沉重包袱。　　全程两元的地铁、四角的公交——北京的票价一直让沪深等地市民羡慕。不过，北京地铁、公交可能也要按里程计价了。据媒体7月16日报道，一项由北京市交通委开展的“北京交通运输业经济统计专项调查”正在进行，据悉，这项年底出结果的调查将成为北京地铁公交涨价的依据。　　在深沪地铁票价讨论的高潮阶段，曾有很多评论者援引北京地铁的例子，力证即便交通运营考虑市场损益，仍应充分体现交通资源“公共性”的运营模式。顶着普惠全民的帽子，北京交通每次微有涨价动向都会受到一种“道义”式的掣肘，这使得地铁价格脱离了市场，进入了一种事实上的计划控制。　　一般说来，任何脱离市场定价机制的价格都是不可持续的，也是危险的，其所带来的惠民感也有很大的幻象成分。简单说，财政补贴是一块蛋糕，“行”上用得多，“衣”“食”“住”就会用得少;交通占得多，菜篮子、药罐子就分得少。　　对比来看，普惠全体民众的交通补贴其实是“性价比”最低的。这是因为，类似的“惠民”将所有人等量齐观，弱势群体固然受益，富人也可以跟着搭便车。最好的方式是将定价权还给市场，同时直接针对弱势群体给予交通补贴。成熟市场存在的地方，一定会形成高中低多层级的消费模式，政府要做的事情就是为弱势群体兜底，维护社会公平底线。　　北京地铁公交涨价受到围观，一个重要原因是这件事背后隐藏着如何处理市场规则和社会福利关系的问题。在改革进行时的状态下，与计划模式相对应的、整齐划一的全民福利概念肯定会被解构，与市场规则相匹配的福利意识将取而代之。这个转变过程中会有长时间的徘徊，但公司靠政府补贴维持以普惠所有阶层的方式肯定长久不了。　　不止地铁公交涨价，水价、电价莫不如此。笼统的“保”和一刀切的“涨”，都没有区分涨价的敏感人群和非敏感人群，很容易产生普遍获益或普遍受损的幻象，使市场化改革异化为剥夺公共利益的行为。在这个语境之下，逢“涨”必有舆论反感和民意宣泄，导致长远看来有益的改革常常遭遇阻力。政府危机公关1.2012年8月26日凌晨，陕西延安境内发生重大车祸致36人死，2人重伤。余波还未了，陕西省安监局局长杨达才视察事故现场开心嘻笑的照片又引轩然大波，民众对他进行了人肉搜索，从这位官员身上“搜”出了各种名表。截至2012年8月31日，杨达才被网友发现的名表总数已达11块之多。其中高级手表5枚，每块价值万元以上，最高达20-40万。9月5日beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 杨达才再次成了网友微博监督的火力点，陕西省纪委刚表示要严查杨达才的名表问题，其“手镯”和眼镜乃至皮带又被网友用图一一呈现，某知情网友称，杨达才的眼镜疑似价值十万以上，而腰带则暂时未见“报价”。　　中国人民大学舆论研究所所长喻国明认为，过去一些隐形矛盾到现在因网络力量渐成显性矛盾。杨达才的个案不光是一个官员的问题。官员的财产申报制度以及各种受约束力量让公务员行为变得透明起来。杨达才的情况对公务员系统是一种警示，它让公务员队伍在各种透明的制约机制、舆论监督、法规法制的约束力量下，将变得更加健康，经得起考验、质疑。　　2、8月29日晚，南方航空一名空姐称，在合肥飞往广州的南航CZ3874航班遭到一名男子殴打和辱骂，致其手部淤青，脖子、身上有多处挠痕，衣服也被撕裂。飞机在广州落地后，该男子还叫来军车威胁空姐。广州市越秀区委宣传部发布的初步调查结果为，方大国一家就行李放置与空姐发生冲突，其家属与空姐发生拉扯，方大国未殴打空姐。另据了解，事发当晚没有发生“军车威胁当事人”的情况。目前双方已达成和解。　　在广州越秀区委宣传部发布调查结果后不久，一位“非洲哥”多班的陈述，再次让南航“空姐被打事件”变得扑朔迷离。与宣传部调查的“方大国未殴打空姐”不同，在新华社的报道中，乘坐该航班的中非留学生多班表示，方大国先动手捏了空姐的手臂，“我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的伤痕”。　　至此，这一公共事件有了两个版本，一个是“越秀区版真相”，一个是“新华社版真相”，二者到底哪一个更接近事实，依然不好妄断。但从舆论反馈来看，“越秀区版真相”显然没有服众。　　当被打空姐含糊声称“妥善处理”、方大国因纪律“不能私自接受采访”，这一事件并没有因“私了”而明了，也不会因为“沉默”而淹没。正因如此，官方的调查就显得格外引人关注，人们不仅希望了解事情的原委，更想由此看到有关部门的态度——是不是实事求是，会不会纵容包庇?能不能一视同仁?　　3.希尔斯曼在《美国是如何治理的》一书中写道：“不管民主的定义是什么，没有新闻自由，民主本身就无法存在”。在书中将网络民主首先定性为是一种手段性的权利实现形式，是程序性的，是表达自由的延伸和实践方式。TomA.L.Beers对政府信息安全与公共知情权进行了研究，知情权是发展公民个人人格的重要的个人权利，并且具有确保公民参与政治过程的法律性质，扮演着参政权的重要角色。危机使社会的运行和政府的治理从正常态进入非常态,社会行为处于失范的边缘,无论是社会还是政府,比任何时候都更需要明晰的行为准则和法律规范。政府在危机中的公共关系活动也离不开法律的规制,将危机公关纳入法制轨道,完善公共危机应急法制刻不容缓。　　【考点分析】　　一、归纳概括类　　模拟题：微博作为一种新媒体形式，影响越来越大，试联系实际，对微博传播的特征进行概括。　　要求：条理清晰，语言简洁，字数不超过150字。　　【参考解析】　　1、隐匿性。网民对自己的姓名、信仰、身份、年龄、学历、职业等有隐匿空间。　　2、即时性。借助网络实现实时高速传输，更加的快捷。　　3、交互性。点对点，一点对多点，多点对一点，多点对多点的交互传播。　　4、开放性。微博操作简单直观，具有转发功能，一条信息会随着转发的次数呈几何式增长。　　二、观点看法类beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　模拟题：微博监督越来越成为一种重要的监督方式，但也经常会出现一些网络暴力，对此，你怎么看?　　要求：观点明确，分析合理，语言简洁，字数不超过250字。　　【参考解析】　　微博监督，我们首先应该看到积极的一面。由于体制内的各种监督相对缓慢，并且机制不健全，很难发挥应有的作用，微博监督替代了体制内部分正规监督机制的不足，很好的调动广大人民群众监督权力的积极性。　　其次，我们也不能忽视它的不足之处。微博监督随意性大，其传播的信息有真有假，甚至造成网络暴力。　　对此，政府要加强对网络媒体的引导，要制定相关的法律法规，对那些虚假信息、不负责任的言论要加强管理;社会公众要不断提高自己的政治素质，微博写手要提高社会责任感。　　三、分析对策类　　模拟题：微博时代，政府信任危机出现的可能性越来越大，试分析其中的原因并谈谈政府可以从哪些方面来应对危机?　　要求：分析合理，措施建议针对性，字数不超过300字。　　【参考解析】　　政府信任危机频发的原因主要有以下几个方面：人们权利意识的增强;信息工具的高速发展带来的信息的快速传播;人们的参政议政渠道不通畅;很多行政官员的社会管理理念不健全，应对危机能力不强等。　　对此，需要从多个方面来改变政府实施管理的手段和理念，开展政府危机公关：　　1、转变观念增强信息的透明度;　　2、注册官方微博群，建立高度透明的公共对话平台机制;　　3、保护公民权利，完善公共危机应急法制;　　4、提高政府人员危机公关能力，建立常设的危机公关管理协调机构。三农问题【背景资料】中国作为一个农业大国，13亿人中有9亿是农民。虽然农民占全国人口的绝大多数，但是他们却是一个受关照最少、受歧视最多、受伤害最深、社会地位最低的弱势群体。中国根本的问题是农民问题，农民问题的实质是农民的出路问题。　　一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费义务教育。另一位学者指出，农民工问题是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民问题是中国革命的根本问题，实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。　　【作答要求】给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见，其中反映了两种不同思路。请你以评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800~1000字的文章。　　要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。　　【参考范文】评解决我国农村农民问题的两种思路beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　长期以来，农村农民问题一直是我国社会主义现代化进程中的老大难问题。由于农村的长期落后，农村自身的各种建设搞不上去，无数的农民至今仍然在物质贫困和精神贫困中挣扎。显然，这一问题已经成为影响我国社会全面发展的巨大阻力。在当今经济市场化、社会法治化的形势下，这一问题显得更为突出、更为严重。它不但关系到农村、农民的前途和命运，更关系到整个国家的发展大计。　　在解决我国农村农民问题上，有两种思路：一种是实施劳务输出战略，使农村剩余劳动力尽可能在城市就业，增加农民收入，繁荣农村经济，提高农民素质；另一种是着力于农村自身的经济、政治和社会诸方面的建设，使农村朝市场化、法治化和政治、经济、社会协调发展的方向迈进，以改变当前我国的城乡二元结构。水资源节约与保护【背景材料】　　我国水资源的主要特点，一是人均水资源占有量低，二是水资源时空分布不均，三是水资源与产业布局不匹配。为此，我国政府采取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和经济社会发展的用水需求。但是水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失仍是我国当代四大水问题，并呈现出三个明显特征：水资源短缺与用水浪费并存，防水灾能力总体提高与水灾害损失不断加大并存，水生态和水环境局部好转与整体形势严峻的状况依然没有改变。如何使水利与经济发展相适、与民生保障相宜？这既需要面对自然状况研究处置客观问题，也要针对人们的用水意识、用水习惯以及不合理的开发活动等调整解决社会问题。【题目】　　根据给定材料，围绕如何合理开发利用水资源，解决我国水资源短缺等问题，自拟题目，写一篇文章。　　要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，语言流畅，字数1000~1200字。【范文】　　科学开发利用水资源解决缺水问题　　水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。而水短缺已然是我国水资源安全中最突出的问题之一。当前，要实行严格的水资源管理制度，科学开发利用水资源，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体上仍然偏低，现状人均供水能力仅为世界平均水平的2/3;水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。　　为此，解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。　　建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，发展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。　　推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设，继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。　　加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。　　水是生命之源，是人类文明的摇篮。作为水资源匮乏的国家，珍惜水资源，努力构建节水型社会无疑是必要之举。与此同时，我国也正在研究探索建立科学的水资源管理制度。我们完全有理由相信，我国一定能克服水资源短缺带来的困难，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。【点评】　　文章立足于我国水资源的现状，就如何解决缺水问题进行了深入地分析思考，并提出了一系列具体可行的化解对策，分析得当，细致入微，论述详实。　　具体来看，全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先由对水资源的宏观定位将水资源的话题引入，随后即直奔主题，将焦点落在水短缺问题上，进而推出了“实施最严格的水资源管理制度、水资源的可持续利用”的总体要求。第二段为第二部分，首先肯定了我国在解决水资源问题上取得的积极进展，同时客观地分析了我国水资源目前仍面临的严峻形势。第三段至第六段为第三部分，为对策部分。第三段首先从深入贯彻落实科学发展的角度，对解决水资源问题提出了整体性的要求。随后几段分别从建设节水型社会、推进河湖水系连通、加强水资源统一管理三个方面，具体地论述了相应的措施。末段为第四部分，再次强调了水资源的重要地位，与文章标题、观点相呼应，以积极的展望、昂扬向上的笔调收笔。整体来看，全文结构完整，主线清晰，层次分明，论据充足，起承转合得当，语言流畅自然。专家认为，本篇文章值得考生借鉴的是对水资源现状分析不是纯粹的枯燥的理论文字叙述，而是采用列数字的说明方法，分析水资源的紧缺和不足，寥寥几个数据就简单的陈述了问题现状，这种阐述分析方式值得考生借鉴学习。交通安全问题beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 【背景链接】2011年10月7日下午四点左右，滨保高速天津界内发生一起重特大交通事故。一辆山东籍小轿车撞上了一辆河北籍大客车，导致大客车侧翻，被高速公路上的护栏从中间插穿，分为上下两截。经初步核实，事故已经造成35人死亡，19人受伤，死伤者大多数是河北唐山学院的学生。仅仅在10月7日当天，在天津、河南、安徽就发生了三起重特大交通事故，这三起交通事故，有两起和高速公路有关，有两起与超载有关，也都和超速有关。　　【标准表述】数月来发生的几起交通意外已经让国人对于交通安全失去了信心。飞机失事、动车脱轨、地铁追尾、公交车自燃等等。如果，肇事车辆都能遵守交通法规，那么，生命就不会失去，翻车、相撞、追尾等等事故也许就不会发生。“汽车文明”不仅仅是汽车产业和汽车消费发达，更是驾驶员的文明、自觉和负责任。文明开车事关公共安全，一个现代社会的公民必然是对自己负责也对他人安全负责的人。显然，很多人根本不把自己和他人的安全当回事。这些惨烈的车祸的发生不是偶然的，我国每年有6万余人死于车祸也不是偶然的。　　【综合分析】　　【对策措施】　　第一，加强对驾驶人员的安全管理。交通部门一定要落实检查“驾驶员资质审查制度”，杜绝不符合安全条件的人员驾驶客车。对安全意识不强、经常违章、操作技术差的人员，要调离驾驶岗位，培训考核合格后再上岗。　　第二，加强道路交通安全。安全第一、预防为主，加大交通安全设施投入，交通部门要对全市的道路交通安全管理的落实情况进行督查，全面开展道路交通安全大检查，认真排查、清理道路安全隐患。尤其对于事故多发、易发地点要抬高从路面到护栏之间的台阶、加固护栏、进行防滑处理，安装减速带，设置强行分隔带等。　　第三，加强交通安全的宣传教育。提高全民法制和安全意识。交通部门要组织学校、机关、企业事业单位进行交通安全和交通法规宣传教育活动。可以通过传统媒体及网络、宣传单、社区板报等方式，进行交通安全宣传!beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore